派出所不予立案的行为是有可能涉嫌不作为的，因为根据刑事诉讼法的规定，机关、人民或者人民对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人。
一、未成年报案必须要监护人吗
未成年报案不需要监护人，可以直接去机关、人民或者案，也可以拨打110报警电话进行报案。
根据《刑事诉讼法》第一百一十条，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向机关、人民或者案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向机关、人民或者案或者控告。机关、人民或者人民对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人。
二、非法集资不接受报案的情形有哪些
案件不属于机关管辖；属于报假警，不具备犯罪事实以及非法集资行为明显尚未构成犯罪的，报警警方不会受理。其中对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。
三、报案后多久立案
报案后一般在七天以内决定是否立案。
1、机关接受报案后，首先要经过两个环节。第一个是受理，第二个就是立案；
2、如果核实报案人所讲案情为真实事件，或者已经达到立案标准，那么就会尽快立案；
3、如果警方认为不可以立案，就会通知报案人。
报案后立案是否需提供证据如下：
1、举报或者投诉人只需有有证据证明有犯罪事实就可以立案；
2、机关、人民或者人民对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关；
3、报案后不需要提供证据，但需要证明有犯罪事实就可以。
【本文关联的相关法律依据】
《刑事诉讼法》第一百一十条
任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向机关、人民或者案或者举报。
被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向机关、人民或者案或者控告。
机关、人民或者人民对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。