关键词：防汛；现状；对策
中图分类号：U698文献标识码： A
引言
我国是一个洪涝灾害频发的国家，有0多座建制城市不同程度受到江河洪水、台风暴潮、山洪泥石流以及暴雨内涝积水等各种类型洪涝灾害的威胁，每年都有百余座城市遭受洪水侵袭。随着城镇化的加快，城市暴雨洪涝带来的直接经济损失和间接损失都越来越巨大。城市防洪排涝减灾任务越来越重，工作任重道远，在当前形势下，有序高效的城市防洪应急管理是实现城市防洪减灾目标的必要手段，其重要性日益凸显。
一县级城市防汛工程的现状问题
目前，县级城市的防汛防涝工程现状令人堪忧。由于城乡一体化步伐的加快，城市人口规模剧增，给城市防汛工程增加了难度在工程方面，城市防汛体系没有跟上城市发展的步伐，规划设计滞后，致使城市排水系统承受巨大的排水泄洪压力，排水系统不同程度遭受破坏；在防汛思想认识上，没有防大汛、抗大汛的意识。以上种种原因使城市难以防御大的洪涝灾害。。
（一）灾害预测预报预警能力不足
近年，受全球气候变化、大规模城镇化运动以及“热岛效应”的影响，我国城市发生突发性灾害天气的频次显著增多。短历时局部强降雨致灾性很高，但其预测预报难度较大，给城市防洪带来很大挑战。许多城市水文、气象站网还不能及时准确地预报降雨强度和范围。城市范围不断扩大，大量地面硬化减少了渗水地面和植被，降雨大部分形成地表径流，改变了城市洪水形态。且城市地面大多比较平顺，雨后汇流快，雨水快速聚集，使得城市洪涝灾害预警更加困难。市政设施积水监测站点覆盖不全，难以及时掌握城市洪涝发生、发展状况，不利于及时预警信息。
（二）管理机制仍不健全
近年，一些地市成立了城市防汛抗旱指挥部，协调指挥全市防洪减灾工作，但这些城市同时设立城市防汛抗旱指挥部和城市防洪指挥部，存在城区防洪工作多头管理的现象。防汛机构尚未延伸至基层组织，城市街道、社区和企事业单位等基层防汛机构存在人员和设施不足、岗位和职责不清等情况。城市防洪应急管理涉及水利、交通、电力、气象、城建、园林、市政、等多个部门，部分工作交叉重合，以上这些情况都容易导致城市防洪应急管理中出现职责交叉、衔接不顺甚至管理缺位。
（三）防洪防汛规划滞后
随着城乡一体化步伐加快，城区面积不断扩张，城市防洪安全保障与城市发展不够同步的矛盾日益突出，城市防洪排涝规划、建设跟不上城市快速发展的步伐，致使城市出现洪涝灾害时城市防汛工作一度陷入困境。
（四）防汛方面的资金投入不足
当前，县级城市防汛工程体系主要涵盖了城市排水系统、河道、防浪、堤防等，许多工程由于缺乏维护和加固，在防汛中成效不大。而对于县级城市来说，财政是防汛工程建设的拦路虎，往往由于财政问题而致使许多防汛工程建设停滞或者维修加固工程无法开展，有些县级城市没有将防汛工程建设经费纳入到财政预算当中。总之，财政问题是困扰县级城市防汛工程展开的一大屏障。
（五）防汛意识薄弱
一般情况下，县级城市发生大范围洪涝的可能性不大，加之防汛宣传的力度不大，市民在防汛方面的思想意识淡薄，存在侥幸心理，一旦遇到洪涝灾害时无法采取自救方法，生命财产安全受到严重威胁。
二 关于做好防汛工作的对策建议
当前和今后一个时期，应当进一步完善城市防洪排涝工程体系，大力加强工程建设，尽快达到国家规定的防洪排涝标准。
（一）提高灾害预测预报预警能力
改善监测手段，进一步加强城市水文、气象站网建设，优化布局，扩大监测范围。提高预报精度，进一步充实技术力量，更新仪器设备，改良预报方案。形成规范的城市气象、水文、防洪与排涝工程险情、洪涝灾情信息报告制度。科学预警，对江河洪水、山洪灾害、暴雨内涝、台风暴潮等不同灾害，合理划分灾害预警级别，设置简洁易懂的警示标志，便于公众理解并采取预防措施。增加预警信息的手段，提高信息频次，扩大信息覆盖范围，保障预警信息及时传达，为公众争取足够时间采取措施。
（二）建立城市防汛机构，健全各项防汛措施
成立县级城市防汛指挥部，有办公场所、交通工具、专职专业人员和办公经费等，严格落实行政首长负责制，明确防汛领导责任，及时制定各项工作措施，认真开展汛前防汛检查工作，将防汛任务层层分解到每个人，并督导驻城市各单位防汛准备工作，对工作不力的予以通报批评，并纳入年度考核；参与城市规划，提出防汛工程建设要求；严格落实水利专家会商制；落实各项防汛工程措施；组织防汛队伍进行演练；积极争取防汛保障经费等。
（三）坚持防治相结合
所谓“防”，就是要在城区地势低洼、地下商场车库等易积水区域建设水文监测等预警设施，加强预警能力。建立以周边村庄为单位的防汛队伍，加强防汛物资及设备储备，定期开展防汛演练，确保险情发生的最短时间内展开自救工作，把损失降到最低。而所谓“治”是指要治理雨水管网排涝标准不高的问题。县级城市雨水管网建设的标准多数不高，而且使用多年，排涝能力大大降低。遇到强降雨，极易造成城市内涝。因此，每年汛前要组织人员对城市内排水管网系统进行全面的维修和检查，发现问题要及时解决，以确保排水系统的正常运行。
（四）提高城市规划防洪排涝标准
城区总体规划应与防洪规划、环境保护规划、土地利用等规划相互衔接、互相补充，形成一个完整的规划体系。要树立超前的防洪意识，结合城市发展，制定长远的防洪目标，特别是旧村改造、新城区建设和重大基础设施建设，必须符合城市防洪规划要求，进行防洪风险评估。
（五）加大资金投入以保障配套设施建设
城市防汛工程设计规划应坚持“高起点、高标准”，城建规划与防汛工程建设要相互协调和配合，尽量保持二者建设的同步，排水基础设施进一步完善，逐步实现雨污分流；对城市河道、水域、湖泊进行重新规划布置，适当开挖城市新河道、湖泊，增加城市水域面积，扩大城市水面率，使强降雨形成的地表径流迅速下泄；改造现有城市硬质化现象，通过铺设透水砖及保留部分原貌，加大地表径流入渗，经济条件好的县级城市远离市区新建部分小型水库，既有防汛功能，又能解决水资源紧张的现象；加强病险度汛工程的除险加固，河道疏浚、防洪堤防及防浪、防潮大堤等工程建设，是沿海、临河和山区县级城市防汛的重中之重。
（六）开展城市防灾知识宣传教育
。将城市防洪知识纳入中小学课堂教育，培养青少年的避险自救能力。适时组织开展应急演练，提高公众应对城市的实战能力。。
结束语
城市防汛是关系民生的大事，做好防汛工程建设，减少强降水带来的损失，努力提高应对突发洪涝灾害的反应能力，保障广大居民的生命财产不受损害，确保县级城市安全度汛，平安度汛。
参考文献：
[1]陈雷.全面贯彻落实水利工作会议精神 开创中国特色水利现代化事业新局面[N].人民日报，2011-07-20
第一，识别评估。在灾害隐患识别评估方面，沟道或河床显然是流水的通道，河漫滩在汛期也是山洪漫溢的区带，沟谷出口自然存在着大石头，说明此地历史上发生过山洪泥石流，沟床以上斜坡少见大树出现的区带应是山洪泥石流经常光顾或能够到达的位置，居住停留都应考虑是否会遭遇危害风险。但事实是，民房建设、施工住所选址，乃至野外旅行常常忽略了这些基本知识，甚至人为地制造隐患，如工程规划建设侵占河滩、沟床，随意堆弃工程渣石、生活垃圾，堵塞沟道、流路或桥涵，从而恶化环境，加重灾害。
第二，预警响应。预警后，公共管理机构、科学技术界、工程企业界和社会公众如何响应?预警响应的具体实施不仅缺乏意识，也缺乏知识。以北京“7.21”暴雨洪涝灾害为例，2012年07月21日10时至22日06时北京海淀、密云、门头沟、房山等多个站点测得的降雨量均达到1951年建站以来的最大值(有气象记录以来)，最大降雨在房山河北镇降雨量达到460mm，平谷挂甲峪21日20时至21时降雨量达到100.3mm。北京市气象台21日一天连发5道暴雨、雷电预警，提醒公众和相关部门注意防范城市积涝、山洪泥石流等灾害。21日9时30分了暴雨蓝色预警、14时与15时30分连续两次了暴雨黄色预警、14时20分了雷电黄色预警、18时30分升级为暴雨橙色预警。应该说，工作还是做了的。
问题是如何响应蓝、黄、橙色等不断升级的预警信息。部门、专业部门、工程建设企业和社会公众等各自应该采取什么对策?哪些对策是提示性的?哪些是劝告性的?哪些是强制性的?不同受众对各个环节必须作出怎样的有针对性的安排?四川白鹤滩镇“6.28”泥石流灾害中，地方各级根据雨情预报了地质灾害气象预警预报信息，矮子沟中上游流域557名群众和施工导流洞的38名水电人员及时撤离，避免了产生更多的人员伤亡，应该说是一个预警成功例子，进一步的问题是如何从好例中提炼出可推广的办法或规则。
第三、应急响应。随着预警级别的提升，发生灾害的前兆或险情就会陆续出现。预警响应自然转变为应急响应，公共管理机构、科学技术界、工程企业界和社会公众又应该如何响应?正确的方法应是明确启动了哪个层面的或全社会的应急预案，再是如何把应急预案转化为各个层面的应急能力、应急办法、指南或规则。因此，应急预案就是险情或灾害来临时各界共同行动的“协调器”。一旦这样，也就能够避免“暴雨当夜被迫停在街上的汽车被贴罚单”、“自愿者去机场免费接人，机场高速照常收费”，“机场协调无据，旅客因怕受骗而不敢上志愿者的车”等不和谐现象。同时，通过实际检验，也就会不断完善更新预案。这也是美国、德国等发达国家几乎每年都要进行各项预案的演练，根据演练结果修改预案内容的原因。当然是真演练，绝不是“假演戏”。
第四，基础建设。河流是城镇和乡村的血脉。关乎城镇或居民地基础工程长远安全大计的首先是区域防洪规划、土地利用规划、城镇建设规划，乃至生态屏障规划等。这些规划首先要合法合规，而法规制定的依据首先是对区域自然环境要素、人文历史要素、增长空间需求要素和最大灾害隐患要素等的综合考量。暴雨对北京城市本身并没有造成太大的危害，主要危害是暴雨和积水造成的城市秩序的混乱，以及人们对这种秩序的不适应。基础设施建设造成了大量的负地形，城市的天然排水能力又在下降，地下或半地下涵洞式立交桥积水“成湖”，立交桥又是城市交通的节点，造成车堵在路上，人困在车里。尽管暴雨来袭时北京全市约90座立交桥制定了“一桥一预案”，并有大型抽水泵车做到“车等雨”，仍难免被动应对。那种认为“一味地提高建设标准，建完后很多管道可能派不上用场，是资源的浪费”的说法，显然既忘记了工程建设设防的自然科学依据，也难以逃脱自我洗刷的嫌疑。
第五，运行维护。北京“7.21”事件后，北京城区雨水排水管道内沉积物的沉积状况调查发现，北京市近80%的雨水排水管道内有沉积物，50%的雨水排水管道内沉积物的厚度占管道直径的10%～50%，个别管道内沉积物的厚度占管道直径的65%以上，这自然更加凸显了排水能力的不足。1963年8月京城遭遇暴雨袭击，8月8日到9日，暴雨中心24小时雨量达420mm，城市周边一片，城内六海、积水潭漫出堤岸，护城河水一直逼到城墙根下。但是，北京四城安然无恙，拓宽疏浚的前三门护城河作为北城、南城主要排水河道，发挥了极为重要的排泄洪水作用，使特大洪水对北京城的危害降低到最小程度。
2005年6月10日，局地降雨山洪造成黑龙江省宁安县沙兰镇小学105名小学生遇难，事后调查发现，除降雨强烈和来水急速外，也与学校前面小河的桥洞被堵塞，短时雍水抬高水位有关。因此，注重日常维护，每年汛前对照预案或规则要求，专门检查清理地下地表排水系统，也是减轻城市内涝的重要举措。第六，先进经验。国际都市如何应对“水浸街”。
英国伦敦排水管道系统的建立与排污能力不足导致霍乱的肆虐大有关系。地下排水系统1865年完工，全长达到2000km。下水道在伦敦地下纵横交错，伦敦的全部污水都被排往大海。法国巴黎密如蛛网的下水道总长近2400km，下水道里也会标注街道和门牌号码。日本东京地区的地下排水系统2006年竣工，主要是为避免受到台风雨水灾害的侵袭而建设的。东京的地下排水系统由一连串混凝土立坑构成，地下河深达60m，可进行各地的排水调度。东京江东区南沙地区就建立了雨水调整池，最大的池一次可以存储2.5×104m3雨水。莫斯科的排水系统很发达，其排水系统始建于18年，整个系统网络总长7000km，共139个泵站，日排水能力为500×104m3。
关键词：烤烟生产 气候分析 建议
中图分类号：S572 文献标识码：A
引言
永州因适宜的气候及土壤条件，使得永州烟叶具有品质优良、浓香型特色突出的质量特点，深受工业企业的青睐，市场需求旺盛。近年来在市、县两级和的科学决策与艰苦努力推广之下，永州烤烟生产得了恢复性发展，不仅促进了烟农的致富，同时也增加了地方财政的税收。到2012年全市烤烟种植面积达到了1.67万hm2左右，主要种植区域分布在永州南部的宁远、江华、新田、蓝山、道县、江永6县，北部东安县有近667hm2的种植面积。烟叶种植大部分时段是在“露天工厂”环境下进行，即使烤烟育苗是在非“露天工厂”的大棚内进行，极端不利的气候条件同样对烟苗生产造成很大的危害，因此，烤烟生育期的气候条件对烟叶的产量和质量都有较大的影响。2012年的烤烟生产因气候条件的不利因素不仅导致烟叶质量下降，而且单产普遍比去年下降，平均每667m2单产比去年下降约25kg，全市共计减产12.5万担左右。这一现实不仅让烟农减少了收入，也让财政减少了烟叶税收入。本文着重从天气气候的角度对2012年的烤烟生产进行分析，查找影响烤烟生产的质量和产量的原因，并对如何发展永州全市的烤烟生产提出一些建议供大家参考。
1气候分析资料的选用
因永州烤烟主产的主产区是在永州市南部6县，都是种植在拔海高度相差不大的丘陵地带田地之中。道县地处南部6县的中心位置，使用道县国家基本气象站的气候资料来进行气候分析具有较好的代表性，因此，本文分析中选用道县国家基本气象站的气象资料。
2烤烟生产期的气候条件分析
2.1播种期天气气候正常
烤烟是一种季节性很强的植物，播种期不能过早，过早会导致苗龄长，影响烟苗素质，过晚也不行，影响移栽期，而且若种子未出苗就遭遇低温冷冻天气，会严重影响出苗速度和质量。根据永州的气候条件来看，永州市烤烟一般是在12月10～15日播种较适宜。因烤烟播种之后到出苗需要几天时间，我们选取12月11～20日为烤烟播种期气候分析时段。2011年12月11～20日平均气温为8.8℃，比前一年低0.1℃，比历年平均值低0.5℃。播种期天气的好坏主要是气温指标，从上面播种期的气温对比分析来看，2011年冬季的烤烟播种期天气属正常年份，不会对烤烟生产造成不利影响。
2.2育苗期低温寡照，不利于烟苗生长
根据多年的烤烟种植实践经验得出我市烤烟的最佳移栽期是3月5～15日，为此，我们选取12月21日～3月10日为烤烟育苗期的气候分析时段。从气候条件分析来看，2012年烤烟育苗期的气候很差。
2.2.1气温偏低
2011年12月21日～3月10日总积温为522.8℃，比历年平均值710.4度偏少187.6℃（偏少27%）；比前一年同期积温600.3度偏少77.5℃（偏少13%）。
2.2.2日照严重偏少
2011年12月21日～2012年3月10日总日照时数45.3h，比历年平均值175.4h偏少130.1h（偏少75%）；比前一年同期日照总时数159.1h偏少113.8h（偏少72%）；特别是在2012年的烤烟育苗气候分析时段内，有2011年12月27日～2012年1月30日共计35d、2月1～19日计19d、2月21日～3月18日计27d等3个时段长时间无日照，烟苗生长中光合作用差。正是因为育苗期内气温偏低，日照严重偏少，且存在3个长时段的无日照期，使得烟苗生长十分缓慢，烟苗的质量很差。按正常年份来讲，3月10日左右烟苗要剪叶2次以上，并经过练苗还有6叶1芯。我们2012年3月15日在道县梅花镇烤烟育苗基地调查烟苗生长情况时，发现烟苗未经剪叶、没有经过练，苗还只有3叶1芯，由此可见2012年的烟苗长势很弱，被迫延期移栽。烤烟的苗子差、苗龄期延长等先天性不足，必然对烤烟的产量和质量造成不良影响；同时苗龄期延长，移栽期推迟，造成烟株在大田的正常生长期缩短，也将影响到烤烟的产量和质量。
2.3移栽、成活期气候条件较好
由于2012年的烤烟移栽期被迫推迟，全市烤烟的移栽期普遍集中在3月中下旬，少部分推迟到了4月初移栽。这时气温已经回升，我市2012年3月12日气温稳定通过10℃，较历年平均日期提早了10d以上，3月21日～4月10日累计日照达到了88.6h，比历年同期平均值43h偏多了45.6h（偏多106%），雨水比较调匀，没有出现洪涝灾害，加上烟农对烟苗移栽期经不起太阳爆晒采取了防范措施，整体上来看烤烟移栽后成活得好。
2.4团棵期光热条件偏好，有利于烤烟生长
2012年我市烤烟的团棵期主要在4月份。2012年4月份平均气温20.3℃，比历年平均值18.9℃偏高1.4℃，比去年19.7℃偏高0.6℃；4月份日照共计104.7h，比历年平均值91.7h偏多13h（偏多15%），比去年95.3h偏多9.4h（偏多10%）；4月份没有出现明显的洪涝灾害；但4月下旬受冷空气影响，局地出现了大风、冰雹等灾害性天气对烤烟生长造成了不利影响。纵观2012年4月份的气候状况对烤烟团棵期的生长属正常略偏好。
2.5烤烟旺长期日照偏少、温光资源不同步
5月份是我市烤烟的旺长期。2012年5月份平均气温23.9℃，比历年平均值23.3℃偏高0.6℃，比去年22.0℃偏高1.9℃，虽说5月14日、15日出现了连续两天日平均气温低于20℃的天气，但时间短、且平均气温接近20℃，对烤烟生长影响不是很大；5月份总日照91.6h，比历年平均值127.0h偏少35.4h（偏少28%），比去年同期140.8h偏少49.2h（偏少35%）。5月份降雨基本正常，没有出现大的洪涝灾害，尽管月内出现了几次强对流天气过程，通过采取人工消雹技术措施避免了雹灾的危害。纵观2012年烤烟旺长期5月份的天气气候状况，因日照时数偏少减少了光合作用，且气温高、日照少、光热资源不同步、昼夜温差偏小，看似烟株长得快，但干物质积累少，这是导致2012年烟株中下部叶片偏薄、油份偏少，烟株上部叶片偏厚但成熟度不够等影响产量和质量的原因之一。
2.6成熟、采收、烘烤期天气气候条件偏差
2012年的烤烟大部分是在6月初开始进入成熟、采收、烘烤期，到7月中下旬采收结束。从天气及气候情况来看：2012年6月份平均气温26.1℃，比历年平均26.5℃偏低0.4℃，比去年同期28.0℃偏低1.9℃，烤烟生长的最佳温度是25～28℃，从2012年6月份的平均气温来看属正常年份；6月份雨水日数较多，尽管没有出明显的洪涝灾害，对有可能出现冰雹的强对流天气及时开展了人工消雹作业，避免了雹灾损失，但全月总日照时数仅95.5h，比历年平均值151.1h偏少55.6h（偏少37%），比去年同期171.7h偏少76.2h（偏少45%）；2012年7月上旬平均气温为29.6℃，比历年平均值28.5℃偏高1.1℃，旬内每天最高气温都在32℃以上，其中8d在33℃以上、1d在35℃以上；旬日照达到102h，比历年平均值71.1h偏多100.6h（偏多142%），7月上旬的高温烈日造成了烟叶的高温逼熟。纵观2012年6月份～7月上旬的天气气候情况， 6月份的日照偏少，使得烟株的光合作用减少、干物质积累减少，7月上旬的高温烈日又造成了烟叶的高温逼熟，因此烤烟成熟、采收、烘烤期天气气候条件偏差，这是导致2012年烟株上部叶片偏厚但成熟度不够等影响产量和质量的主要原因。
3 几点建议
3.1坚持发展永州烤烟生产的信心和决心不能动摇
永州发展烤烟生产具有良好的气候和土壤条件，尽管2012年烤烟育苗期和6月份烤烟成熟期气候条件很差、日照特少，对烟叶的质量和产量造成了一定的损失，但这种特殊气候年份只是50a一遇的小概率气候事件，不能因此动摇了全市发展烤烟的信心和决心。随着烤烟种植新技术的不断推广，永州烤烟生产的前景一定是美好的。
3.2坚持大力推广烤烟集中在大棚内统一育苗的方法，并严格加强育苗管理
苗好是烤烟优质高产的关键，采取大棚集中统一育苗，可以避免和减轻冬季低温冰雪等气象灾害对烟苗的危害，提高烟苗的质量。但大棚育苗同样需要加强人员值守和管理，要加强对大棚内温度、湿度的监测和人工工作。
3.3坚持大力推广烤烟人工消雹
因全球气候逐步增暖带来极端天气事件增加，表现在永州主要是春夏季节强对流天气增多，2012年永州市气象局和永州市烟草公司合作在永州市南6县全面开展了烤烟人工消雹试验，整体效果较好，深受烟农的欢迎，增强了烟农种烟的信心，值得继续坚持，但这项工作的开展，仅气象和烟草两家加强合作是不够的，需要参照我省郴州、自治州、张家界等地的做法，市县两级要给予必要的财力支持。
参考文献
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[3]岳彩鹏.低温对烤烟生长发育的影响及其研究[D].博士论文，河南农业大学，2002.
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【关键词】防灾减灾 中学生 地理教学
引言
在实际的地理教学工作中已经收录的防灾减灾知识是一个比较重要的组成部分，而初中教材课本中的内容则可以根据相对应地区的特点，进行针对性的讲述。对于长江和黄河的综合治理和利用、以及中国各区域灾害状况等。教师可以以具体实际的案例进行细致的讲述，让学生提高防灾减灾的意识和能力，增加他们的责任感，从思想到具体的行为的整体能力加强。
一、防灾减灾在我国中学课程中开展的意义
我国的台风、地震、洪涝灾害等各类自然灾害在世界中是少数比较多发的国家之一，其灾害的发生。严重威胁人民群众生命财产安全。我国每年因为自然灾害情况的发生需要进行转移人口就达到千万，因灾害丧生的人数超过千人，灾害造成的直接经济损失上千亿元。而针对防灾减灾工作的预防工作就显得十分重要。。。中学地理教材中蕴藏着丰富的人为灾害和自然灾害内容，通过对这些教学内容的灌输的和思想意识的树立，对他们防灾减灾的责任感和各方面相应意识的提高是有帮助的。学校方面也可以定期的举办一系列的演戏和自然知识竞赛等，使学生从观念和实践两方面认识到防灾减灾的重要性，进而提高学生的生存能力。
针对中小学生开展的防灾减灾工作具有的一定的前瞻性、预防性和媒介性，在进行防灾减灾教育不仅使他们学会了自救互救知识，提高自我生存能力，并且通过自身的知识和能力不断的带动影响周围身边的人，发挥媒介宣传作用，切实加强中学生防灾减灾的教育，对整体的防灾减灾能力的提高的和最大程度的降低灾害损失是具有一定的作用的。
二、中学地理教学中，进行防灾减灾教育的可行性
1、利用学科知识优势，培养学生树立防灾减灾意识
。从现有的地理教材结构看，它给予学生有关的地理环境的基础知识，教会学生们学会如何有效的利用身边的资源进行最大程度保护自己，减少灾害的破坏程度，使地理环境向着更有利于人类生产和生活的方面发展。通过课堂的讲解让学生对灾害的概念、危险性以及如何防灾减灾有明确的认识，包括各种比较常见的灾害发生的时间和空间分布特点，了解各种灾害的成因及科学的预防措施等。并且及时穿插实际的案例，这样学生在概念的接受层次上会有明显的改观，例如才离我们过去不久的中国汶川发生了里氏8.0级超强地震，造成近9万人失踪和死亡，30多万人受伤。。
2、灾害原理的讲述，预防和减少灾害发生
灾害教育工作的开展最重要的就是在思想上给学生树立一定的意识。让部分学生明白灾难的发生，很多时候是我们无法预测，我们必须时刻做好预防的准备，只有这样灾难真的发生时，我们受到的损伤才会是最小的，还可以建立预警预报和应急机制与体系。灾难的形成到发生的最终过程都是需要一系列的条件才能够形成的。将可能对灾害情况产生影响的相关因素进行讲解和分析。从而让学生形成正确的灾害观，能正确地看待自然灾害，发生灾害并不可怕，可怕的是在灾害发生的过程中，盲目、没有的条理、不知所措的慌乱才会有更可怕的事情发生。因此，在教学中，采用多种教学方法，让学生掌握常见的各种各样灾害成因情况和预防解决措施。如：水旱灾害的本质是地球上水资源的时间和空间分配不均匀。通过对水灾害是因为水之源的不合理分配引起的，就知道如何从根本上去解决问题。又比如我国南方在夏季时节容易发生大暴雨的降水。如果我们一方面让地表水的排泄渠道保持通畅；同时针对城市的蓄水排水工程及时的进行符合相关灾害抵御能力的建设，就可以大大减少洪涝灾害等问题的影响。在容易发生旱灾的地方如果有足够的蓄水工程，确保水源充足，丰水期的时节就可以通过异地调水等工程进行实现。
针对我国地形中一些以山坡、丘陵地带为主的地形，在下雨季节就容易发生相应的崩塌、泥石流滑坡事故。在教学中结合教学内容对学生进行教育，并并可以以此来带动周围的群众防灾减灾意识。在生活中养成收听天气预报的习惯，在灾害发生前做出工作时，积极主动配合，使得人民群众的生命安全和财产得到保障。
灾害的发生、形成过程中可以有人为因素的影响和自然因素的影响，灾害的持续时间都是会最终的消减直至消失。搞清各种灾害发生的原因和规律，就可以采取预防措施，针对例如地震方面的灾害预防工作，虽然还不能准确的预测，但是可以根据例如动物异常、地下水异常和地表自然气候的变化进行辅助判断。
4、科学合理的掌握防灾减灾方法，降低损失
关于在地震方面的灾害情况讲述，可以根据其灾害程度分为纵波和横波两部分，横波在传输速率上较纵波要快，但纵波带来的破坏程度要远远高于横波，让学生明白当地震发生时，在横波发生的左右摇摆的几分钟过程内，如果能够跑到一个安全空旷的地方，就可以大大降低伤害；而且地震发生后往往有几次余震，在第一次地震后的来临的一段时间，就会加强对余震警惕性。另外，还要重视防范地震和地震求生的一些相关常识的了解。在一些固定区域可以经常备置一些地震紧急救助包；地震发生时及时伏地，避离山坡海边不急回家；及时保存自身体力，第一时间寻求呼救。
在实际的调查证明中，掌握了相关救援知识和防灾减灾方法技能可以有效降低和减少损失，甚至可以完全避免。如：在汶川大地震中，四川安县桑枣中学师生在感到震感后的短短1分36秒内，成功疏散到安全的区域，无一人受到损伤。
。减少因为现场混乱、无序造成的灾害扩大和不必要的损失。
参考文献：
[1] 王占礼；可持续发展与灾害类型的分析研究[J]；灾害学；1999年01期
关键词：气象灾害 台风 宁波
中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0105-01
1 前言
中国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，灾害种类繁多，频率高，而东部滨海地区则以台风灾害为主，由此引发一系列如洪涝等次生灾害。宁波位于浙江省滨海地区更是首当其冲受害，每年夏秋季节都会受到台风的侵害。台风是发生在热带或副热带海洋上的气旋性涡旋及其引发相伴生的大风、暴雨、风暴潮等所造成的灾害。通过分析各种因素如下，探究宁波市多台风的影响因素及台风影响的特征，并为宁波市对台风的预报和防灾提出建议意见。
2 近五年宁波台风影响概述
2.1 2008
2008年超强台风“森拉克” 强度强、范围大、内部结构紧密，而且移动速度缓慢，路径不确定性大，刚巧碰到冷空气南下和天文大潮汛，给宁波市造成的影响比较严重。
2.2 2009
2009年台风“莫拉克” 基本上是正面袭击我省，受其影响，宁波市大部分地区出现中到大雨，局部暴雨，个别地方雨量达到大暴雨。为抗击“莫拉克”来袭，宁波市当年首次启动最高等级防台应急响应。
2.3 2010
2010年台风“圆规” 从生成热带风暴到加强为台风，仅用了21个小时；移动速度快，每小时最快达到35公里，生成后一路直奔浙江沿海地区而来，并一度加强为强台风。给我市部分地区带来中到大雨，局部暴雨。
2.4 2011
2011年8月，影响宁波最严重的是台风“梅花”，中心风力达到14级，本以为会直击宁波象山，然而它突然转变方向，并且由强台风弱化为台风，一骑绝尘向北而去，与宁波擦肩而过。虽然没有直击“梅花”，宁波仍然受到了强降雨，也造成了一定的损失。
2.5 2012
2012年8月宁波受到强台风“海葵”的直面袭击，造成重大损失。台风海葵在象山县鹤浦镇登陆，登陆时中心气压965百帕，近中心风力14级，截止到8月10日，在“海葵”影响期间，宁波市内陆地区普遍出现10级至12级大风，是在宁波市市登陆时强度最强的台风，带来的平均降雨量超过历史最高纪录。
3 宁波所受台风特征简析
首先，台风的破坏力极大，而且年际变化大，每年台风的强度没有特定规律可循，多台风和少台风年之间的差别很大。但登陆主要集中在7-9月。2008年至2012年影响宁波最强的台风均在此期间出现。
其次，已形成的台风也具有不可估性。台风的发展受到诸多复杂因素的影响，包括海温、大气环流等，而台风前进的方向取决于副热带高压的强度和位置。因此我们尚不能准确预估台风的级别发展及路径走向。
再者，由于宁波处在平原地区，排水不畅，台风对宁波的袭击所带来的暴雨等都十分容易引起洪涝灾害，由于短时间的强降雨在个别山区，还会造成滑坡、泥石流等次生灾害。
最后，台风对宁波市的影响自东向西逐渐减弱，近五年，面临台风时，都是象山所受灾害最严重，由象山逐渐入内则受灾程度逐渐降低。
4 宁波台风多发且受灾严重原因分析
4.1 台风成因
台风形成的条件主要有两个：一 比较高的海洋温度；二是充沛的水汽。只有在热带的海洋上才是台风生成的地方。宁波位于亚热带地区，北纬30度左右，滨临太平洋，接近适合产生台风的海域，所以极易容易受到台风的袭击。
4.2 地形因子
宁波位于浙江省宁绍平原东端，依山傍水，地势西南高、东北低，自西向东北方向倾没大海，临海没有高大山脉阻挡台风的深入，而且东北部和中部为宁绍冲积平原的甬江流域平原，市区海拔只有4-5.8米，地貌分为山地、丘陵、台地、谷底和平原。因而，当强烈的台风从洋面上袭来时，宁波这座平坦而凸入东海的港口城市便毫无阻挡的成为台风袭击的重要目标。[2]
4.3 气候因子
宁波位于北纬30度，属北亚热带湿润季风气候区，气候湿润温和，雨热同期，雨量充沛，夏季受到太平洋副热带高压控制，盛行东南风，受台风或东风波的热带天气系统的影响，由此受到台风带来的极大危害。
5 宁波对台风的预防措施
5.1
由于宁波地区经常受到台风灾害，所以应该向大众普及防灾防害的基本常识，使人们普遍知道在台风来临之时该如何自保。在观测到台风动向后，部门要及时地对外台风警报，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。
5.2 人民
人民在接收到及媒体的台风预警后，应马上采取相应措施进行防范。出海渔船应该及时归港；台风直击地区及危险地带的居民应服从组织进行有序撤退；居民们应关好门窗，收拾阳台的物品防止摔落对他人造成伤害，加固室外易被吹倒的物体……
5.3 信息预警系统
浙江沿海的水文气象站是抗台、防汛的 耳目。在历年来灾害性气象预报中，为当地并配合沿海省市做了大量工作，提供了宝贵的资料，并形成一个监测网络。在水文台站方面
要开展风暴潮和洪水的预测。在台站建设方面， 尽量配置现代化的先进仪器， 适应灾害性
天气条件下观测。[3]国家科技人员应加强对台风预警的研究，通过各种信息化途径，希望能够对台风进行更加准确的预报。
台风灾害从孕灾、成灾到防灾、救灾和灾后重建是一项复杂的社会工程。防灾减灾系统的建设，需要从预警、预报开始，把知识的接力棒送得更远一些，使其成为一项全民动员的科学实验运动。需要我们（1）构建信息共享网络平台。（2）建立对灾区的可接近度的快速计算模型、软件和数据库。（3）深入挖掘气象卫星数据，发挥其监测周期短、频、快的优势。（4）综合利用土地覆盖与土地利用的数据群，提供灾区的资源、环境本底。。[4]
参考文献：
http：///web/index.asp
[2]魏光华. 浅析台风对宁波城市供水的影响及其对策[J]. 城镇供水. 2008（01）
这次全县防汛工作会议，是县委、县决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实～年国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议和盛市防汛办主任工作会议精神，研究分析我县防汛工作面临的形势，安排部署今年的防汛任务，进一步动员和组织全县广大干部群众，认清形势，统一思想，超前谋划，周密部署，采取积极有效的应对措施，确保安全度汛。下面，就如何做好今年的防汛工作，讲三个方面意见。
一、居安思危，充分认识我县防汛工作面临的形势
众所周知，我县是一个洪涝灾害多发的县份。据水文资料分析，**县洪水发生的频率基本上是四年左右一次。但是，自1995年以来，我县降雨持续偏少，经历了建国以来少有的干旱年份。由于连年抗旱，人们的防汛意识有所淡化，对可能发生的汛情不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理。事实上，从今年的气象分析预测和我们现有的基础设施状况看，今年我县防汛形势依然严峻，防汛任务仍然繁重。
（一）一定程度上还存在江河水库发生洪水的可能性。根据气象水文部门前期对北半球大气环流、太平洋海温尝全国区域气温等级等物理因子的综合分析，今年我国部分地区气候反常，不确定性因素的存在，一些地方发生严重水灾的可能性比较大。据预测：今年华北至东北夏季将出现降雨偏多情况，我省可能发生区域性洪涝灾害。预计第二松花江可能发生中等偏大以上洪水，东辽河、饮马河、伊通河可能发生中等洪水，丰满、新立城、石头门水库可能发生中等或中等偏小洪水。我县已连续9年没有发生洪水，无论从概率论的角度还是从性气候的特点上看，今年发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。
（二）局部暴雨灾害的突发性始终存在。几年来，虽然我县持续干旱，未发生外洪，但局部突发性暴雨灾害始终存在，而且成灾时间非常短，防御难度很大。XX年6月19日我县北部突发暴雨，造成三盛玉镇、小城子乡、黄鱼圈乡、青山口乡等15个乡镇，98个村，590户，1770间房屋受灾，冲毁小水库1座、县级公路6处、农道桥50座，农田受灾面积5万多公顷，其中雹灾面积近80公顷。XX年8月7日，黄鱼圈乡降雨66毫米，八里营子村东山发生泥砂流，冲倒房屋12间，耕地淤积100公顷，地面平均淤深1.5米。～年7月27日，**镇突发暴雨，造成街道雍水，4处居民区部分住宅进水。今年6月份，我县降雨频繁，而且时空分布不均。因此，对局部暴雨灾害的突发性，务必引起高度重视，加强防御。
（三）防洪基础设施还存在一些薄弱环节。多年来，我县的江河、水库塘坝和涝区，尽管做了很大努力进行治理，但江河防洪标准偏低、工程基础设施薄弱的状况并没有得到根本性的改善，还有不少险工险段和病险水库。全县一江两河堤防土方工程仍有许多欠账，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸严重，三条主要江河堤防现有险工险段53处，长20.58公里；境内四座大中型水库，仅有太平池、共青团和两家子水库做了部分除险加固，头道岗水库仍在带病运行。小型水库塘坝多为半截子工程，设施不配套，隐患多；涝区48座电排站，大部分是六、七十年代建成的，设计标准偏低，设备陈旧老化，个别已经不能运行。尤其是1996年以来新建的12座电排站和治理的河道险段工程都未经受过大水的考验。这些都充分说明，我县的防洪标准还不高，除涝体系还不完善，现有防洪除涝工程还不具备抗御较大洪涝灾害的能力。
今年是我县改革和发展十分关键的一年，百姓增收、财政增强的任务十分艰巨，做好今年的防汛工作意义重大。全县各级干部对防汛面临的严峻形势要有清醒的认识，对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备，切不可掉以轻心，决不能麻痹大意。要以对**的百姓负责、对**的事业负责、对自身肩负的职责负责的高度政治责任感和使命感，把防汛的各项工作做细、做实，确保人民群众的生命财产安全。
二、立足主动，扎实做好防汛的各项准备工作
“建重于防，防重于抢，未雨绸缪，主动防御”是我们一直坚持的防汛原则。本着这一原则，根据国家防总和盛市防汛办主任会议要求，结合我县实际，今年防汛工作的基本思路是：继续以除内涝为中心，以防外洪为重点，突出科学和效益意识，实现由控制洪水向管理洪水转变，努力使洪水资源化。总的目标是：立足防大汛、抗大洪，确保江河、水库、涝区、城镇和主要交通干线的防洪安全，努力把灾害损失降到最低限度。
（一）搞好涝区沟道清淤和电排站检修，保证排水顺畅
我县共有八片涝区，是今年防汛的重点。洼中高、开安、华家、鲍家、万金塔和北江6个涝区是今年防汛的重中之重。这些涝区虽经多年治理，但工程标准低、不配套、设备老化、破损严重等问题依然存在。今年我们必须加大涝区修险力度。一是交叉排水沟上的所有道口，在主汛前一定要挑开，达到排水畅通。二是受益乡镇要将所辖的排水沟和林路沟进行彻底清淤，使干沟通支沟、支沟通毛沟、毛沟通垄沟，达到水流无阻的标准。尤其是华家涝区的公路排干、马场站排干末端以及獾子洞排干和黄江排干，必须彻底清理好，任何地方不准出现阻水现象。三是洼中高涝区部分电排站的排水干沟，淤积严重，有关乡镇、场必须将其清理好。四是松城引水渠道26座排水涵洞，所在的乡镇一定按要求搞好清淤，达到排水畅通的标准。五是由于多年的干旱，原有的排水沟和滞洪区已被开垦种地或围起来养鱼，一旦降雨，水将无处可排。今年各有关乡镇要彻底清除，使之不得阻水。六是全县已建成的48座电排站，各乡镇必须尽快检修好，达到合闸出水标准。目前，从设备运行情况看，无论是原有电排站，还是新建电排站，都暴露出许多问题。尤其是老雁坑、东排木、王家、于家、范太好和xx家子电排站问题比较多，有关乡镇必须引起高度重视。七是烧锅镇的丁家窝卜电排站要抓紧完善配套设施，确保正常降雨情况下不出现涝地现象。总之，各乡镇要本着“自己站、自己用、自己管、自筹钱、自维修”的“五自”方针，抓紧时间，认真检查维修，确保汛期正常运行，发挥排水除涝作用。
（二）抓紧维修加固江河堤防的险工险段，保障度汛安全
一是抓好松花江堤防的除险加固。松花江堤防多为砂基砂堤，主要问题是堤前塌岸、堤后渗水，现有险工险段18处，长达10公里。靠山镇境内的二道沟和姚家屯山下2处塌岸，今年要修矶头群，用于挑流，并在塌岸段各备6000条编织袋和一定数量的8号铁线，大水到来时要挂柳防冲；尹家店下段、小尹家店下段和尹家店2号锁坝3处塌岸要备足8号线、木桩和树头，大水时采取坐囤固岸或挂柳防冲的措施；已完工的丁字堤等11处护岸、长沟子等14处护坡、烧锅营子等6处涵洞、一处堵截和一处锁坝共33处新建工程，要设专人看护好；正在施工的宋家屯护岸工程，要严把质量关，加快施工进度，力争主汛前完成。另外，二松堤顶有的已形成车辙，严重积水，青山、黄鱼圈和小城子3个乡镇要抓紧组织群众进行维修，达到堤顶不积水的要求。
二是抓好伊通河堤防的除险加固。伊通河现有险工险段20处，长约5公里。重点险段有旱河闸、小铺、新开二社、三家子、**东大桥南和钟家沟塌岸，其中，旱河闸、小铺和**东大桥南3处塌岸险段，已于97、98两年做了临时度汛处理。今年沿河的前岗和**镇等有关乡镇，要维修加固好原有度汛工程，并备足抢险物资。尤其是旱河闸的闸底已部分被水淘空，前岗乡要引起高度重视，采取应对措施。新开二社塌岸所在的前岗乡、三家子塌岸所在的滨河乡要在水利部门的指导下，修好矶头群，以保护堤防不出问题。
三是抓好新开河堤防的除险加固。新开河现有险段15处，长近6公里。存在的主要问题是河道狭窄、穿堤建筑物多、隐患大。重点险段有顺山卜闸东涵洞、顺山卜闸东塌岸、五间房涵洞、林家桥南北塌岸和崔家桥塌岸等6处。顺山卜闸东涵洞，今年要备足土料、木桩和编织袋，大水到来前全部堵死，以防外洪入侵。顺山卜闸东塌岸要维修好原有的矶头群，重要险段要另外加矶头。五间房涵洞是五间房屯排水的唯一出路，现已堵死，龙王乡要把此处险段作为重点，设专人看护，并设临时排涝站。林家桥南北2处塌岸，开安镇和龙王乡已在XX年做了处理，今年要维修好原有的度汛工程。崔家桥塌岸虽然1997年进行了裁湾，但回水冲刷左岸，威胁堤防安全，龙王乡要组织人力维修好原有的矶头群，遏止塌岸发展。
另外，未列入重点的险工险段，各有关乡镇也要根据实际，抓紧抢修加固。希望各乡镇一定要精心组织，科学安排，争取一次性除险达标，在主汛前完成抢修任务。
（三）加强水库塘坝的安全防范措施，确保防洪安全
我县共有水库塘坝座，大部分是病险库，有的还是“头顶盆”，一旦溃决，会给下游地区造成毁灭性灾害。水库所在乡镇要按照分级负责的原则，逐库检查落实安全度汛措施，尤其要落实领导包库责任，落实抢险人员、物资和设备，落实下游群众转移预案，加大防范力度，确保万无一失。
一是确保省防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于由省防汛指挥部直接调度的太平池水库及顺山卜闸，太平池水库管理局要检修好备用电源，并备足发电用油，检修好闸门，保证启闭自如。李大笸箩桥栅右岸引桥已被冲毁，太平池水库管理局要将拦污栅全部提起，并派专人捞杂草，以利洪水通过。对于太平池水库其它工程，太平池水库管理局也要设专人看护和管理，有问题及时报告，及时处理，确保安全度汛。
二是确保市防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于市防汛指挥部调度的头道岗、共青团、两家子3座中型水库，相关管理部门也要搞好检查，发现问题及时解决。头道岗水库泄洪洞左侧翼墙将要倒塌，水库要成立防汛组织，相关部门要备好抢险物资；三盛玉镇要建立300人的抢险队伍，制定下游群众的转移方案。以上四座大中型水库都要开好联防调度会，发生超标准洪水时，按照批准的超标准洪水预案执行。
三是确保县防汛指挥部调度的库塘安全度汛。巴吉垒镇要组织人员，检修好境内的上河湾水库闸门，达到开启自如，并设专人看护，保证不出问题。小城子乡的大榆树、石场沟子、宝泉塘、菜园子和黄鱼圈乡的天启王等5座“头上”水库，汛期必须设专人看守，并由乡镇主要领导包保。三盛玉镇境内的水库，汛期镇要组织人力，将大坝扒开给洪水让路；四道岗水库除了要提起闸门外，还要派专人负责看护。小城子乡的谭家卜子水库和黄鱼圈乡的前营子水库，要采取切实可行的措施，确保不出现任何问题。同时，黄鱼圈乡要特别注意前营子泥石流问题，乡要制定好防泥石流预案，做到出现泥石流时，群众要有序转移，不能发生人身伤亡事故。
总之，大中型水库要达到闸门启闭自如，小型水库塘坝确定为空库度汛的，会后马上开启闸门，没有闸门的也要挖好非常溢洪道。今年各大中型水库管理单位和小水库、塘坝管理乡镇，要贯彻落实国家防总提出的“实现控制洪水向管理洪水转变”的治水要求，积极探索和尝试洪水资源化管理，因地制宜制定工作方案，在安全第一的前提下，适度承担风险，科学调度，尽可能地利用现有水库、塘坝等蓄水工程多拦、多蓄，通过有效利用洪水，努力解决我县缺水问题。
三、加强领导，通力协作，努力夺取防汛工作的最后胜利
防汛工作涉及面广，任务量大，必须强化领导，明确责任，严肃纪律，搞好配合。
第一，建立健全防汛指挥机构。根据领导变动，目前，县防汛指挥部已做了重新调整，各乡镇、村以及重点度汛工程单位，要成立由主要领导负总责的防汛指挥机构，及时有效地开展各项工作。这次会议结束后，各乡镇要立即行动，成立以基干民兵为骨干的防汛抢险队伍。防汛任务较重的乡镇，要以村为单位，每个村组织100人的抢险突击队；防汛任务较轻的乡镇，要组织500人的抢险队伍，并登记造册备案，同时做好思想动员工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
县城规划区内的防汛工作，由建设局和**镇共同负责，成立相应的组织机构，制定好县城防汛方案。汛期要加强对粮库、商店、医院、学校、工厂等重点部位和重点居民危房的巡查，尤其是南关村、铁西村四社、农三公路出口、西五里界附近以及县城内各建筑工地，一定要采取必要措施疏通排水沟道，防止水大时入侵民宅和淹地。
第二，全面落实领导防汛责任制。继续贯彻落实《地方行政首长防汛职责》。各乡镇的乡镇长要对防汛工作负全责，做好工程建设、防汛检查、队伍组织、物资储备、制定预案等工作。分管领导协助抓好落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。继续实行各级领导包保度汛工作责任制，全县拟抽调29名县级领导进行包片，抽调116名局级领导包库、包站、包险段。各乡镇也要对所辖的度汛工程进行层层包保，真正做到责任落实到人，措施落实到位。这次会议后，包片、包工程的领导要立即深入一线，同乡镇一起对所包工程进行踏查，研究修险方案，并将除险加固情况用书面形式报县防汛指挥部办公室。
第三，严肃防汛工作纪律。防汛中要做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从整体。县防汛指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件地服从，不准打折扣。除县防汛指挥部外，任何单位和个人都无权向社会汛情、灾情通报。汛期要加强值班值宿，领导要亲自带班，做到24小时不空岗，以确保汛情的及时传递。要抓紧抢修、安装和调试通讯设施，做到有线、无线双保险，确保汛期的调度命令及雨、水、工情的传递畅通。要建立报告制度，做到快速传递、快速反应。XX年三盛玉镇的暴雨和黄鱼圈的泥石流，盛市先于我们4个多小时就知道了情况，我们很被动，今年要吸取教训，加强对防洪预案的修订、学习和宣传，一旦发生超标准洪水，保证能够按照预案要求，有序地组织当地群众转移。特别是小型水库、塘坝，虽然有的已包给个人经营，但不论谁是经营者，不管什么，乡镇管理的性质没有改变，乡镇仍是第一责任者，汛期都要严格服从防汛指挥部的统一指挥调度。要严格执行防汛责任追究制度，对因工作不到位、组织不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的事件，要依据《防洪法》严肃追究有关人员的责任。
第四，切实加强部门之间的协调配合。防汛工作是一项系统工程，是全社会的责任和义务。各部门、各乡镇要在各司其职，各尽其责的基础上，做到互相支援、紧密配合、团结协作，形成防汛的合力。各乡镇要抓紧筹集编织袋、席子和木桩等防汛物资，今年全县计划筹集编织袋140万条，其中沿江河乡镇每人2条，其他乡镇每人1条，各乡镇要按照县防汛指挥部的要求，把编织袋运到指定地点，设专人看护，接受统一调度。县防汛指挥部办公室要担负起牵头部门的重任，搞好协调和防汛技术指导。水文、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时做出预报，为防汛提供决策依据。计划、财政部门要积极筹措资金，大力支持工程修险、抢险和救灾，备足水泵及与之配套的柴油机、管带等设备。电力、通讯部门要全力保证抢险用电和通讯畅通。物资、石油、商业、供销、交通、铁路等部门，要做好防汛物资储备、供应和运输工作，保证抗洪抢险的需要。民政、国土资源、卫生、金融等部门要做好抗灾救灾准备，一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作。、司法部门要严厉打击破坏防汛工程和盗窃抢险器材、物资的犯罪行为，维护好抢险车辆的交通秩序，创造良好的防汛治安环境。新闻、宣传部门要深入抗洪抢险第一线，宣传报导汛前准备以及抗洪抢险工作中涌现出来的好人好事，弘扬正气，鼓舞斗志。
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