(一)城市群建设有助于提升区域竞争优势
。一旦形成城市群，就会使整个区域经济呈现出强劲的增长势头。
。。群内的经济增长容易形成扩散效应，这对于提升区域竞争优势。促进区域经济协调发展具有实践意义。
(二)城市群建设的重点在于核心城市的发展
1 具有一定的规模，能够集聚产业。一般来讲，城市的规模越大，工业基础就越健全，这样，无论所建企业在原料供给上有什么新要求，在生产工艺上有什么新标准，都可以在城市空间范围内得到满足。伴随着企业的扩张和城市的发展，劳动生产率会越来越高，收益也随之提高，实现“报酬递增”。随着时间的推移，产业将趋向于空间集聚。产业集聚有利于减少生产及交易成本，提升区域优势，促进区域经济增长。
2 具有本地根植性，通过开放提升自身的区位吸引力。在资源不可流动的前提下，本地根植性是在城市群市场形成过程中，为本地企业提供中间产品和服务的需求而形成的。当形成的产业产生聚集效应后，聚集经济就会迅速发展，并获得垄断竞争优势。优势一旦形成，在开放性的作用下，便会对其他地区产生一定的吸引力，吸引越来越多的资本、技术与人才，提供特定要素、中间产品和专业化服务的供应商，于是，产生技术“外溢”效应并获得正的外部性经济，进而导致核心城市与其他地区生产区位的改变。
3 重要的交通枢纽，影响经济活动主体(企业)的区位选择。作为重要的交通枢纽，不仅地理位置优越，而且交通体系完善发达，特别是港口规模巨大，设备优良。不仅可为当地企业的中间产品和服务提供低廉的运输成本，还可以提供由于开放性而带来的发展机会，
4 服务功能完善，能够提供专业化服务。一般来讲，核心城市的形态演化是成熟的，甚至有一定的政治影响力，是城市群智力、技术、文化、金融与工商业的中心。核心城市所提供的服务既包括研发、设计、生产、管理、维修、人力资源、营销等方面的技术服务，又包括基础设施、金融、法律和信息服务，并通过专业化服务强化核心城市对区域的影响。
5 生产方式具有柔性和多样性，能够灵活应对市场变化。柔性和多样性的生产系统可以灵活地适应市场并满足市场需要，使生产组织积极适应外部环境的变化，以促进区域经济实现可持续发展。
6 处于文化制高点，有独特结合力。文化处于制高点，意味着有更多的话语权，即能够控制区域发展方向。在市场经济运作中，城市之间存在着相互作用力，然而，通过核心城市的制高点文化，就可以控制这种作用力并使各个城市规则地聚集在一起形成空间点阵，增强区域的竞争优势。
(三)城市群建设是新世纪我国区域竞争的
波士华城市群以纽约、波士顿、费城、巴尔的摩、华盛顿为带动，GDP约占美国GDP总量的24％。它属于典型的核心城市带动型城市群。在我国东部沿海有珠三角、长三角和环渤海三个经济区，支撑三个经济区的分别有三个城市群。2007年，三大城市群实现全国GDP的46.5％。其中，以广州、深圳为核心城市的珠三角城市群，其经济总量约占全国的10％，以北京、天津为核心城市的环渤海城市群，经济总量占全国的11.3％。与波士华城市群的核心城市相比较，天津与广州的经济规模依然相对偏小，核心城市的功能不强，再加上区域内城市分工格局不完善，交通体系不健全，核心城市的带动作用不突出，整合作用不明显。
面对全球经济一体化浪潮，我国区域经济的振兴与发展，必须把城市发展和区域发展结合起来，加快以大城市为核心的城市群的发展。这不仅有利于社会生产力的提高，强化市场机制配制资源的基础性作用，完善产业链条，通过分工协作构成城市群产业错位发展，更有利于形成规模经济，提升产业等级，使产业结构不断合理化、高级化和国际化，提高我国在世界经济格局中的竞争优势。
二、作为核心城市。津穗的发展彰显旺盛的生命力
(一)不断进取，富有朝气的发展气势
1985年，处于改革开放前沿地带的广州，地区生产总值迈上了首个百亿元台阶，达到124.36亿元。1995年广州地区生产总值迈上了首个千亿元台阶，达到1252.71亿元，从百亿元到千亿元仅用了10年时间。1999年广州地区生产总值又突破了2000亿元，2002年突破3000亿元，随后以每年跨越千亿元台阶的速度高歌猛进，2008年广州地区生产总值突破8000亿元，达到8215.82亿元。
作为中国北方沿海最大城市的天津，1979年地区生产总值达到93.01亿元，逼近百亿元大关。1996年，天津地区生产总值首次迈上了千亿元台阶，2002年突破2000亿元，2004年突破3000亿元。之后发展速度不断加快，从3000亿元到4000亿元仅用了2年，从4000亿元到5000亿元用了1年。2008年地区生产总值突破6000亿元，达到6354.38亿元，且当年经济增量首次超过1000亿元。天津与广州的经济发展无不彰显蓬勃的生命力，不仅速度快，而且质量好，富有朝气。
(二)抢抓机遇，厚积薄发的发展后劲
改革开放之初，广州的经济总量明显低于天津。1978年广州地区生产总值为43.09亿元，天津为82.65亿元，两者相差近一倍。以后，广州紧紧抓住中国第一轮改革开放的先机，充分利用经济特区的辐射效应，实现了跨越发展。19年广州地区生产总值达到284亿元，超过天津(283亿元)。
20世纪90年代以来，广州的经济增速始终位居全国大城市前列。进入新世纪，其经济增长继续加快。与此同时，天津认真总结经验教训，奋力拼搏，锐意进取。从1994年至今，经济增速连续15年高于全国平均水平，特别是自2006年滨海新区纳入国家发展战略以来，其核心带动作用愈益凸显，经济自主增长的内生动力不断增强，经济增长的稳定性也明显增强。实现了又好又快发展。
2009年，在国内外经济形势复杂多变的情况下，津穗两市努力化解金融危机带来的不利影响。上半年，在全国GDP增长7.1％的情况下，广州市完成地区生产总值3917.27亿元，同比增长8.5％：天津市实现地区生产总值
3154.85亿元，同比增长16.2％。
三、津穗作为核心城市最重要的职责是加快所在区域的城市群建设
目前，广州作为“珠三角”一体化发展中的核心城市，着力增强资源配置功能和经济发展社会事业辐射功能，增创高端发展、综合服务、机制新优势，并着力塑造城市先进文化品格以不断提高辐射和渗透功能。广州有责任也有义务在珠三角，特别是泛珠三角经济合作与发展中发挥其示范带动作用，并与港澳携手，共同打造我国南方具有国际竞争力的城市群。
2006年7月27日，明确天津是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。作为“经济中心”的天津不仅要承担区域金融、贸易以及生产等多种功能，产生强大吸引、辐射和综合服务能力，而且要带动周边区域经济的发展。天津的经济发展与跨越，不只是提津的竞争力，而是要带动环渤海及整个北方经济的振兴，特别是通过与北京合理界定功能定位，实现产业错位发展，共同构筑中国北方具有国际竞争力的城市群。
四、新形势下支撑天津发挥核心城市作用的能量
(一)天津发挥核心城市作用所积蓄的能量
1 从层面看，2005年10月，以滨海新区纳入国家总体发展战略为标志，赋予天津城市全新定位：天津是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。关于确立滨海新区综合配套改革试验区的决定，无疑在上给予天津实现经济赶超以巨大能量。天津可在滨海新区2270平方公里区域内，以新时期深化改革扩大开发试验者的身份，进行综合配套改革的先行先试，这种“试错权”的巨大能量，必定为天津的快速崛起提供极大支撑。
2 从要素层面看，天津所具有的基础要素禀赋和正在成长的高级要素为天津实现经济跨越提供了巨大的能量支撑，特别是土地要素为天津实现跨越发展提供了广阔的发展空间。天津滨海新区尚有1214平方公里的盐碱地荒地，不适宜耕种可作生态和建设用地，且地理位置优越，交通便利，这在目前国内外大中城市特别是在经济发展迅速的区域是不多见的，必然为天津产业扩张与升级提供广阔的发展空间。
3 从规划设计层面看，天津改革开放晚于广州，这是不利的一面，但辩证地看，天津可从先行者的发展教训中获得经验，特别是从规划引领经济社会发展的角度设计未来的发展，在更高的起点上为实现科学发展夯实基础，提供能量。目前天津市在新修编的《天津市空间发展战略规划》中，以深化落实确定的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的城市定位为目标，依托京津冀，服务环渤海。面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局、提升城市功能，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。
(二)天津实现崛起的精神支撑
1 进一步思想，开拓创新，形成良好的文化氛围。天津市要在思想上更加，在行动上更加开放，在社会主义市场经济的框架下，不断地进行先行先试的科学创新。。
2 对经济发展要素必须注重所用。要素禀赋对于竞争优势固然重要，但不能只强调所有，不强调所用：所有不是优势，所用才是优势。要素只为天津经济发展提供可能性，只有把这种可能性转变成现实性，才能真正形成天津的现实优势。
一是基础性工作不够扎实,工作的激情不够高涨，满足于一般成绩，缺乏自我加压精神；
二是工作的创新意识不强烈，善于思考、谋求特色和亮点的招数不多；
三是工作忽热忽冷，缺少始终如一，常抓不懈的力度，这些问题和不足都需要我们在今后的工作中加以克服和改进。
四是虽然案件的罚没款额较去年同期有所增长，但查办大要案、典型案件较少，传销、商业贿赂等类型案件有待进一步突破。五是执法创新能力有待进一步增强。表现在创新意识不够，不善于总结、推广工作特色和亮点。这些问题，我所将在今后的工作中不断改进，切实加以解决。
2010年工作总体要求：以实践科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，根据市局、分局的部署和*镇的中心工作，围绕“找准两个着力点、抓好三项重点工作”的总体工作思路，努力实现服务效能、执法效能、依法行政、队伍素质和社会形象的进一步提高，为地方经济建设再立新功。
（一）找准服务发展这个着力点，不断拓展作为空间。
一要进一步思想，服务市场主体准入。
二要坚持送法上门，服务企业深化改革。
三要开展红盾帮扶，服务企业做大做强。帮扶企业实施品牌战略，大力发展注册商标，支持引导企业争创驰名、著名、知名商标；帮扶企业实施广告战略；帮扶企业完善合同管理，争创“守合同、重信用”企业。
［关键词］财政 经济影响
我国今年上半年造成物价水平提高的内外因素明显增多，在很多能源资源以及农产品的价格出现大幅度增长的情况下，出现了居民生活压力过大，企业出现成本困境等方面的问题，而在下半年国家的宏观过程中，其目标就在于在一定的时间内保持经济的稳定快速增长，同时将物价涨幅控制在可以承受的范围内，目前在我国宏观过程中最需要注意的就是货币，而这就需要充分发挥出积极财政的作用，实现我国产业结构的优化以及民生改善，在应对通货膨胀的同时保证经济增长。
一、对积极财政的分析
1.对经济的拉动作用非常明显。每年我国所发行的长期建设国债所投资的项目，都会对我国的固定资产投资造成一定程度上的增加，同时带动经济增长。在我国实施积极财政的过程中，每年我国都会发行高达1500亿元的建设国债，但是由于财政所带动的资本性支出发展更大。我国的资金具有引导的效应，每当安排一个项目，所有银行都会争相给予贷款，这种银行跟进的投资所形成的投资规模是非常巨大的。虽然从经济学的理论上来说，虽然财政可以实现对投资的直接投资，但是都会产生一定的“挤出效应”而影响到投资效果，但是由于我国目前在经济上所存在的特殊性，目前还不存在“挤出效应”。
2.“积极”的货币作用相当微弱。我国目前在货币上所体现出来的薄弱性主要表现在两方面的内容：首先第一点是利率工具没有得到良好的运用，我国银行可用的主要货币工具有：利率、法定准备金率、等。一般而言在法定准备金的调整方面，会对商业银行的经营造成较大的影响，同时也会造成的经济周期在波动幅度上的增大。因此很多国家都不会采用法定准备金率的形式的，但是由于我国银行出于对正常运营方面的考虑，依旧采用的是法定准备金率；而第二个方面就是体现在汇率制度跟我国货币供应量之间的冲突，在我国目前现行的汇率制度下，贸易顺差就会导致央行外汇储备上的转变，而最终会导致货币供应量上的增长，从而导致物价上涨。而这两个方面的内容上，都体现了我国目前在货币积极作用发挥上的薄弱性。
二、积极财政对经济的影响
1.在短期内实现经济结构的调整。在利用积极的财政实现对经济结构的调整过程中，一般而言其指向性都较强，而在利用进所主导的宏观中所体现出来的效果就更为明显。如果出现由于供给上的不足而导致的通货膨胀，可以利用财政短期内实现有效地，直接的对短缺商品市场供给上的改善，并实现对不合理结构性物价上涨上的抑制，从而保证其他发挥出重要的作用。
2.在抵御通胀压力的同时，拉动经济增长。帮助在宏观的过程中实现经济增长与压制通货膨胀之间的平衡，由于受到了世界范围内经济增长缓慢的影响，我国的净出口增长率可能会出现大幅度下滑的局面，而在外部需求受到控制的情况下， 需要依靠内需扩大来弥补外需上所存在的问题，并依靠积极财政的实施，实现对社会需求的刺激，并带动我国经济增长。
3.有效弥补货币实施过程中产生的负面影响。如果不能实现货币上的宽松，会对中小企业在融资方面造成一定程度上的意向，会损害的经济运行效率和经济实体，而实施积极的财政可以通过税收优惠以及财政补贴方面的优惠，实现对负面影响的最大限度上的消除，帮助中小企业度过难关。
4.积极财政，促进经济建设发展。实施积极财政实际上是增加要素投入，要素包括资金、劳动和土地。要素投入对经济建设发展的影响主要表现为投资需求对经济建设发展的拉动作用。扩大投资需求将对经济建设发展产生拉动作用，同时，还引起对大量劳务的需求，增加人们的收入，刺激消费需求。中国实施积极的财政，其主要措施是发行国债，增加财政支出，产生支出乘数效应，从而增加投资需求，拉动经济建设发展。
三、坚持科学发展观，加强宏观
1.提高认识。实施积极的财政,自1998年以来已快五年,尽管成绩显著,但带来的问题不少,应当引起重视,一定要看到我国连续数年发行的国债,占GDP总额比重已逼近国际警戒线;还债的任务主要是靠财政。这就要求我国的财政,从积极的财政框架中跳出来,变成适度的稳健的财政。所谓适度,就是要通过综合性的财政决策实现既不增加财政负担又能拉动经济增长,扩大消费需求的目标。只有这样去认识和处理问题,才不会把积极的财政作为长期实施的。
2.要充实提高。充实提高积极财政使用效果的关键，就是要正确把握实施的着力点，有些人认为：在宏观经济正常、稳定运行时，应适时调整方向，把着力点从刺激需求转移到促进供给结构调整上来。但是笔者认为：在有效需求不足和结构失调同时并存的情况下，刺激需求与改善供给应同时兼顾，不能偏颇。惟有如此，才能把财政的短期效应与中长期效应，以及把增加有效需求和调整经济(供给)结构有机结合起来，为我国经济的持续有效增长奠定良好基础。
3.要配套实施。为了拉动经济持续增长,保持宏观经济的稳定,应在实行积极的财政的同时,还必须实行配套的尤其是货币。货币的核心是防范金融风险,保证宏观经济运行有足够有效的资金,因为充分发挥货币的作用是非常必要的。国内外实践也已经证明:无论是抑制通货滞胀还是制止通货膨胀,实行配套的财政和货币都是十分必要的。
参考文献：
[1]马栓友：财政与经济增长。北京：经济科学出版社，2003：14-28.
[2]汤学兵：内生增长理论与我国当前财政的调整。武汉理工大学学报，2005（2）：18-21
一、工作的推进情况
围绕县委、县确定的目标任务，乡、一班人坚持党的领导，结合山区、库区特点，认真谋划、理清思路、突出立足，发挥本地资源优势，以做大做强茶桑经济，提高农民收入为征重点，以招商引资、增添财政收入为后劲，以推进全乡社会事业发展为着力点，不怕困难，凝心聚力，认真实施，强力推进，各项工作取得了明显成效。
(一)坚持党的领导，加强乡村干伍建设。
（二）突出经济建设，大力发展农村经济。
。做大做强茶桑经济，增加农副产品的附加值，是我们努力增加农民收入的工作重点。今年茶叶生产尽管受到气候影响，但由于市场激活，农民取得了减产增收的效果。蚕桑生产因受市场影响，农民养蚕的积极性不高，春蚕比去年少饲养500余张。特别是我乡新阳丝厂因资金、原因停产整改，我们积极协助抓好企业改制，确保了该企业5月份启动投产，也带动了蚕桑业的发展，达到了茧农满意，财政增收的效果。二是强力招商引资，努力寻求新的经济增长点。3月21日，我们通过安徽省通正拍
卖公司使因金融危机停厂的新阳丝厂以260万元拍卖浙江客商叶永红，并组建了“歙县蓓蓓茧丝绸有限公司”，于5月份试产，6月份四组自动缫全面生产，使原新阳丝厂110余名职工返厂就业，完成上半年招商引资序时进度，并积极多方寻求商机，力争引入客商入驻开发区，确保财政收入稳步提高。三是财政收入积极想方设法，克服因金融危机给本地企业带来的不利因素，做到应收尽收，截止6月底已完成财政收入118万元。
（三）发展社会事业，加强精神文明建设。
我们重视加强 1、讲政治。班子成员始终围绕武阳乡经济社会发展这个大局，自觉维护的决议，团结统一，富有核心力、凝聚力和战斗力。
2、讲团结。班子成员之间，分管领导与一般干部之间注重沟通交流，同事相处和谐团结，具有良好的工作氛围和环境。
区委办公室切实加强作风和效能建设，结合部门实际，以更高标准、更大力度、更实举措，深入开展“机关服务年”活动，营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围，努力争创人民满意机关。
增强大局意识，“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区中心工作，切实增强工作的责任感和使命感，主动服从和服务发展大局，全方位做好各项服务工作，不断拓宽服务领域，提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手，进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神，按照“准、快、精”要求，及时把我区贯彻落实的具体情况上报，并进行多角度、多层面的挖掘，提供高质量、深层次信息，充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性，从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变，特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研，及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查，充分协调相关部门，对领导批示和交办的事项及时督办，做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习，做好后勤服务保障工作，确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求，切实做好机要保密工作，确保万无一失。
创新服务举措，服务发展能力切实增强。积极响应区委号召，强化参与经济的意识，广泛开展“挂镇包村进企联户”活动，进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。。二是包村工作。。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际，深入企业，进行实地调查研究，了解企业生产经营情况，真诚听取企业的各种建议和要求，帮助区委、区寻求对策，与企业共渡难关。四是联户工作。。
加强队伍建设，工作作风进一步转变。一是多学习。把学习作为一种责任和追求，树立终身学习的观念，向书本学、向同事学、向群众学，特别是利用在领导身边工作的有利条件，学习他们观察、分析、处理问题的能力和方法。二是勤实践。把理论思考与具体实践紧密结合起来，围绕全区性重大决策和一些热点难点问题开展调查研究，勤下基层，多做问计于民的工作，多了解社情，反映群众的所思所盼，更好地总结新经验、研究新情况、解决新问题、推出新思路。三是讲团结。针对当前办公室人员较少的现状，科室之间、同志之间更需齐心协力、相互补台，小事多通气，大事多研究，难事多出力，好事多谦让，在重大会议安排、材料起草等活动中充分发挥出团队力量，做到指挥统一、分工明确、相互协作、运转有序。四是严律己。每位同志必须以身作则、廉洁自律，无论在工作中还是在生活中，时刻检点自己的言行，自珍自爱，自省自警，模范地执行廉洁从政的各项规定。
强化组织领导，确保“机关服务年”活动实效。一是统一思想，加强领导。领导干部率先垂范，并切实担负起推进职责，不断推动机关服务年活动向深度和广度发展，提高活动成效。办公室设立“机关服务年”活动工作领导小组，办公室主任任组长，分管主任具体负责组织。二是围绕大局，找准定位。围绕全区经济建设大局，找准服务大局的切入点和着力点，在服务经济社会方面有新作为。切实增强服务意识，把关心企业、服务发展、保障民生作为“机关服务年”的核心内涵，从办公室、科室、个人三个不同层次科学定位，找准工作的着力点和落脚点。三是开拓创新，突破重点。要求各科室全体人员结合工作实际，对照自身职责，深入调查研究，寻求破解热点、难点问题的新思路、新办法、新措施。四是强化监督，严格考核。办公室活动领导小组切实加强对办公室内部日常工作监督检查，对违反规定的坚决查处。进一步完善岗位考核机制，充分发挥全体办公室人员工作的积极性、主动性和创造性。五是加强宣传，树立形象。。积极开展“机关工作示范岗”争创活动，充分发挥典型示范作用，树立办公室良好形象。
[关键词]和谐社会；税收；目标取向
一、和谐社会的内涵及构建的主要着力点
1 和谐社会的内涵及其目标。构建社会主义和谐社会是今后我国社会主义现代化建设的重要目标。深刻理解和把握社会主义和谐社会的内涵和目标，方能制定正确的与策略，推进和谐社会的构建进程。对于社会主义和谐社会的内涵，学术界的专家学者从不同的角度和侧面进行了较为详尽的阐述。具有代表性的观点包括：著名社会学家、中国社会科学院陆学艺教授从8个方面概括了和谐社会的内涵和要求。他认为，社会主义和谐社会应该是一个经济持续稳定增长，经济社会协调发展的社会；社会主义和谐社会应该是一个社会结构合理的社会；社会主义和谐社会应该是一个社会各个阶层能够各尽所能，各得其所。社会各阶层互惠互利。各自的利益都能得以基本满足，各阶层间的利益关系能够不断得到协调的社会；社会主义和谐社会应该是一个没有身份歧视，每个阶层社会之间相互开放，社会流动畅通的开放社会；社会主义和谐社会应该是一个公平公正的社会；社会主义和谐社会应该是一个社会事业发达、社会保障体系完善的社会；社会主义和谐社会应该是一个各阶层人民有共同理想、讲诚信、守法度、民风醇正的社会；社会主义和谐社会应该是一个社会各阶层关系融洽，人民安居乐业，社会治安良好，社会稳定的社会。邓伟志教授从4点内涵定义和谐社会：和谐社会是社会资源兼容共生的社会；和谐社会是社会结构合理的社会；和谐社会是行为规范的社会；和谐社会是社会运筹得当的社会。郝建国教授的和谐概念固然可以指称多种关系，但“社会主义和谐社会”作为一个专用语有其特定所指，即“社会主义和谐社会”的内涵应特指中国社会内部的各种社会关系，既包括各种利益群体之间的关系，也包括各个社会成员之间的关系。它是从中国社会良性运行的要求出发对中国社会各种社会关系应具有的状态和特征所作的概括。
关于社会主义和谐社会的目标，中国社会科学院社会学所的《2005年社会蓝皮书》提出中国构建和谐社会的总体目标是：扩大社会中间层，减少低收入和贫困群体，理顺收入分配秩序，严厉打击和非法致富，加大转移支付力度，把扩大就业作为发展的重要目标，努力改善社会关系和劳动关系，正确处理新形势下的各种社会矛盾，建立一个更加幸福、公正、和谐、节约和充满活力的全面小康社会。
2 构建和谐社会的主要着力点。构建和谐社会的着力点就是国家各项的作用点。认识清楚构建和谐社会的主要着力点，才能够做到有的放矢，制定和实施具有针对性的，并提高各项作用的准确度、力度和效果。对于构建和谐社会的主要着力点，我国学者从不同的角度加以认识和阐述。；二是从和谐社会的主要标志及其内容加以认识。
从我国当前所处的历史阶段看，目前我国人均gdp已经进入1 000—3 000美元的转型关键期。这一时期是社会经济发展的关键阶段，是各种矛盾的凸现期。国际发展经验表明，对于一个经济起飞的国家，转型关键期往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化的时期。从国际经验看，这个阶段城市化迅速发展，收入差距不断扩大，社会矛盾相当复杂。加快经济结构调整、转变经济增长方式、缓解分化已经成为我国当前亟待解决的重要问题。之所以提出构建社会主义和谐社会的目标，是基于我们的社会还是一个相对和谐的社会，还存在许多不和谐的现象和因素。和谐社会的本质是协调与共享，和谐社会所要统筹协调的矛盾，应该是社会发展中的突出矛盾。我们在发展中积累了一系列不和谐的问题：一是居民收入增长不协调，差距拉大的幅度过快过大；--是城乡发展不协调，城乡居民收入差距拉大；三是区域发展不协调，地区差距进一步扩大；四是经济发展“一条腿长”，而社会发展“一条腿短”，经济社会发展不协调的问题比较突出；五是人与自然发展不协调，经济发展与人口、资源、环境、生态之间的矛盾日趋突出；六是在我国社会总体形势平稳的同时，一些不稳定因素还长期存在并有所增加。有学者指出，当前社会最不和谐的，还是收入分配差距的过大。世界银行公布的最新数据显示，中国居民收入的基尼系数目前为0.47，已经超过国际公认的0.4的警戒线。差距日益悬殊，而且很多是由不公平的分配制度所造成的。
有学者认为，构建和谐社会的着力点主要有四个：一是整合社会关系，重点是整合社会阶层之间的相互关系；二是解决社会矛盾，重点是正确处理人民内部的利益矛盾；；四是推进社会公平，当前重点是解决收入分配差距过大和分配不公的问题。。要处理好一些重大的经济关系问题，促进经济持续稳定快速增长。(2)阶层和谐。重点是整合社会阶层之间的关系。(3)政务和谐。这直接关系到形象、行政效率、社会稳定等大问题。(4)人与自然的和谐。(5)长效治本之策重于临时控制措施。
二、税收是促进和谐社会构建的重要工具
1 税收的地位决定了税收在构建和谐社会中的重要作用。社会主义和谐社会的构建是一项庞大的系统工程，也是一个长期的建设目标，它需要多方面因素、多种手段、多个环节和多种途径的综合协调与作用。税收以社会成员认可的国家为征税主体，是实现国家职能的物质基础，是现代市场经济国家所掌握的重要的宏观手段。税收集法律、经济为一体，作用于经济与社会，涉及到宏观、中观与微观，涉及面宽、作用点广泛、作用力度强，是既作用于社会经济资源的配置，又作用于国民收入在社会各阶层之间的分布，同时还作用于宏观经济的稳定协调增长的综合性工具。基于此，税收不仅内在于和谐社会建设的目标之中，是和谐社会构建的题中之要义，而且是促进和谐社会构建的重要工具。
随着适应社会主义市场经济要求的税收制度建设的深入，以及我国经济的高速增长，税收占国民收入的比重日益提高，在社会经济体系中的地位也日益重要，作用于社会经济的面越来越广，作用力度亦越来越大。近10年税收增长大大高于gdp的增长，2004年中国经济增长9.5％，税收增长高达25.7％；2005年经济增长9.9％，税收增长为20％；2006年经济增长10.7％，税收增长为21.9％；2007年经济增长11.4％，税收增长达到了31.4％。我国宏观税负已从1994年的10.84％提高到2007年的20.80％，自1996年以来税负年均提高1个百分点。正是由于税收在我国现阶段社会经济中的重要地位。使得和谐社会建设的方方面面都与税收息息相关。
2 税收的实质决定了税收在构建和谐社会中的重要作用。和谐社会是安定团结的社会，是各方面利益能够得到协调的社会，所以说，“切好蛋糕”是实现和谐的客观要求。税收的实质是对社会经济利益关系的调整，因此，税收也就成为社会利益分配的重要杠杆。税收不仅决定着取得收入的能力，而且通过对社会利益关系的调整来调节经济主体的经济行为，并调节各方面的物质利益关系。通过调节收入分配。影响着市场的供给。由于税收涉及面广。与各方面的利益直接相关，因此，较之于其他协调机制而言，在利益协调方面的效果更为显著和直接。
和谐社会构建的基点就是协调和处理各方面的利益关系和矛盾，因为我国当今社会的矛盾和冲突集中表现为利益的矛盾和冲突。当然这些矛盾绝大多数是人民内部矛盾。构建和谐社会的过程就是要使各方面的利益关系都能得到协调，也就是要很好地处理不同阶层、不同利益集团的关系。税收的实质及其所具有的别于其他分配手段的重要特征，使得税收必然成为促进和谐社会构建的重要手段。
我国正处于重要的转型期，转型期内复杂的经济社会矛盾，要求税收和税制改革要尽可能地兼顾到方方面面的利益，要注意发挥税收在调节各类利益分配关系中的作用。我们必须考虑某类税种改革、增设和取消可能带来的社会效应和冲击，必须选择适当的时间与方式来推进税制改革。税制改革要强调效率与公平的统一，要特别注重对税收公正的追求：税收征管要公正，税收奖惩要公正，税收负担分布要公正。总之，税收正义是必不可少的，税收正义是实现社会正义的必然要求。
3 税收的征收主体性质决定了税收在构建和谐社会中的重要作用。在构建和谐社会中承担着重要的责任，必须发挥主导作用，而主导作用的发挥则以各项的制定和运用为载体。作为税收的征收主体，是税收的制定和贯彻者，故作用的发挥离不开税收这一重要工具的运用。基于此。税收就成为促进和谐社会构建的体系中的重要组成部分。
从和谐社会构建的作用点看，政务和谐是社会和谐的一项重要内容，也成为和谐社会构建的一个主要着力点，而税收征纳关系和谐又是政务和谐的重要组成部分。作为税收的征收主体，能否公正执法、优化服务直接关系到作为社会关系重要组成部分的税收征纳关系的协调，也就关系到占社会公众比例越来越大的纳税人与关系的协调。所以，税收征纳和谐就成为政务和谐的内在组成部分。
当然，强调税收在和谐社会构建中的重要作用并不是盲目扩大税收的功能作用。税收并不是万能的。税收只对解决一些经济问题和矫正一部分社会问题起作用。因此，必须厘清税收与其他调节手段的范围。在一些经济领域，税收调节有着其他手段无法比拟和不可替代的优势。在解决一些社会问题上，对比其他手段，税收也有着方法简单、成本低、效果直接的优势。现代经济理论不断拓展税收解决社会问题的空间，为实践中运用税收解决社会问题提供了理论根据。
三、促进和谐社会构建的税收总体目标取向
在和谐社会的构建中，主导作用的发挥主要体现在的制定和调整方面，这意味着在构建和谐社会的进程中调整和制定的重大意义。因为，我们今天执行的大多数：是在科学发展观的新思想和和谐社会的新目标提出之前就制定的，更何况在制定某些的时候，没有能够摆脱以前发展模式的制约和干扰。因此，要构建和谐社会，首先应该对所有的经济及社会进行重新审视，要以是否有利于和谐社会的构建作为制定的基点，并据此调整现行。以税收促进和谐社会的构建，要求我们必须调整税收的作用目标和作用方向。要将和谐社会构建作为现在乃至今后我国税收制定的重要目标。这就要求我们要按照和谐社会的内在要求审视和调整我国现行的税收，要充分体现“和谐”的导向，要朝着“发展为先，和谐为重”的目标去努力。
1 。财政收入是税收的一项重要目标，在某些特定情况下，还是处于第一位的实现目标。但是基于我国现实的社会经济状况。推进和谐社会的构建，税收的着眼点要有利于协调和化解突出的社会矛盾，所以，在税收制定时就应该将税收收入目标置于和谐社会目标之下去考虑和实现。。这是在科学发展观指导下，也就是更加全面协调的理念指导下所做出的税收目标的调整。不能否认，过去我们在制定税收时，有过过于注重收入目标的实现，从而导致经济社会关系的失衡。如税收收入超常规增长，税收对经济的取之过度，纳税人的税收负担偏重，对经济社会的发展产生了负效应。因此，税收目标要更加注重各种社会经济关系的协调与均衡，将保证收入与促进协调的目标统一起来。
2 。与我国“效率优先，兼顾公平”的经济发展战略的总体取向一致，税收也一直贯彻着“效率优先，兼顾公平”的治税策略。。体现在我国城乡的二元税制、区域间失衡的税收优惠、征税环节主要是在生产环节，以及针对个人收入差距调节的税制建设滞后，如针对个人财富占有状况进行调节的税种长期缺位，弱化了税收对差距的调节力度。因此，必须按照和谐社会的构建要求调整治税方略。应在继续强调效率的基础上，更加注重公平公正的要求。作为和谐社会的核心价值理念，只有实现公平公正，各方面的社会关系才能融洽协调。这要求税收作为一种重要的分配手段，一方面，注意不能损害初次分配领域的效率导向机制，注意保护经济的增长和发展；另一方面，要努力提高再分配领域的调节力度和社会公正程度。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容