【关键词】；；意义；措施
1、加强电力企业安全生产的重要意义
随着社会经济的飞速发展，电力企业作为公用事业，人民生产生活对电能的需求量不断提高，在这种情况下，就对电力企业的安全生产提出了更高的要求，只有电力企业供电的安全性提升，才能保证国民经济的不断发展及人民群众的正常生产生活。电力企业安全生产的重要性对电力企业良性环境和和谐用电环境的构建都起到了积极的作用。电力企业要想实现预期的经济效益和社会效益，则需要在安全生产的前提下得以完成，所以说电力企业安全生产不仅是企业生存和发展的基石，同时也关系到职工的身体健康及生命安全，所以安全生产的最根本目的是保护人的生命和健康，使股东和员工的合法权益受到保护。另外企业要想发展，需要安全生产随行，安全生产直接关系着企业的前途和命运，是企业得以健康、持续、稳定发展的基础。
2、电力企业安全生产管理的现状
2.1缺乏安全意识
电力企业生产活动当中，从领导到职员安全生产责任意识不高，自我保护能力不强，有习惯性违章行为，容易导致人员责任事故较为频繁地发生。尤其是在检修和施工工作中，由于对现场的安全在组织措施和技术措施上没有认真落实，从而导致作业规程和现场的安全得不到保证，导致人员伤亡情况严重。
2.2安全管理措施得不到落实
电力企业安全生产管理措施不定却存在着，同时各项措施也得不到具体落实，如在现场运行中，没有及时对运行规程进行修订，“两票”没有得到有效执行，各项装置的管理存在着不规范的情况，发现设备缺陷时没有及时进行处理，从而导致设备长期处于带病状态下工作，使电网运行的稳定性受到较大的影响。认识不到安全工作的重要性，无论是态度还是工作作风都缺乏认真的态度，许多时候安全工作只停留在嘴上说的状态，而在具体实施过程中得不到落实。
2.3安全管理薄弱
在大部分电力企业当中，由于领导存在着重生产轻安全的思想，因而在实际工作中往往忽视了安全的重要性，缺乏必要的预防措施。对于安全工作的管理也存在着不到位的情况，出了事故就开始抓安全管理，而过段时间又放松了，而且在抓安全管理工作时存在着碍于情面，怕得罪人的情况，所以导致许多时候安全管理工作只是在做表面文章，检查督促都不到位，缺乏必要的跟踪检查，不能严格进行事故处理，从而导致事故发生的较为频繁。
2.4职工安全责任心不强
在电力企业安全事故发生中，其中由于安全责任心不强所导致的事故占很大一部分。。
3、加强电力企业安全生产管理的对策及建议
3.1规范安全制度建设
企业应根据各自实际情况，建立安全生产责任制及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、奖惩制度、监察制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全责任制。
3.2标本兼治，杜绝习惯性违章
3.2.1严抓职工安全思想教育，培养良好的安全作风，针对常见习惯性违章，增强反事故的正确习惯。
3.2.2规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。
3.2.3严抓安全监察，严格处理各种违章。加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。
3.3常抓设备管理，提高设备健康水平
电力企业安全生产中硬件的健康水平是电力安全运行的关键。所以在生产过程中，首先需要加强设备的运行、维护和管理，提高设备的检修质量；其次，还要加强设备管理中危险点的分析和控制，因为设备的危险点并不是一成不变的，其可能表现为静态或是动态两大类，其处于不同的条件下具有不同的变化，所以对其进行控制时也要具有动态性，应从人身、电网和设备三方面入手进行。
3.4提高全员安全管理素质
要想提升职工安全管理素质，要求职工掌握必要的安全知识和技能，同时还要使其安全意识得以不断的提升，从而在工作才能做到安全防护及遵守安全规程。这就需要企业在日常工作中要对员工进行强制性的安全教育，同时还要定期进行安全知识竞赛，从而使员工在工作中得以不断的积累经验，增强其安全意识。另外企业还要为员工创造良好的安全生产教育的培训场所，从而根据员工的工种特点来进行分别培训，增加培训知识的实用性。
3.5制定事故应急处理预案和快速反应机制
“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本。超前做好预防工作，一经发现问题立即采取措施消除隐患，避免事故再次发生。抛开外力因素的影响，在实际工作中事故的不断发生主要是因为各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低。其次是电力设备的运行状况不一样，有些隐患尚未知晓。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。
4、结束语
电力企业在生产经营过程中，其安全生产贯穿于生产的整个过程当中，是企业发展的生命线，同时安全也是电力企业得以不断提及的永恒主题，因此电力企业要想得以健康、稳定的发展，加强其安全生产管理是其关键环节。电力企业的安全生产管理工作是一个长期的、持久性的工作，是没有止境的。在当前国民经济的发展过程中，电力企业起着不可或缺的重要作用，这就决定了电力企业安全生产的重要性，只有电力企业持续的安全生产，才能有效的保证对电力需求的供应，所以电力企业安全生产是电力企业得以生存和发展的基础，加强电力企业的安全生产管理水平是具有极其重要意义的。
参考文献
[1]王强.电力安全生产管理研究.科技致富向导，2011.05.
关键词 电力企业；生产事故；原因；预防
中图分类号 X4 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2011)122-0228-01
目前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业正处在改革的关键时刻，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。
1 目前电力企业安全生产事故发生的原因分析
1.1 安全培训教育缺失
对安全培训教育的强化还不够，安全氛围营造的还不够浓厚，致使职工安全意识薄弱，习惯性违章时有发生，为安全事故的发生埋下了隐患。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易在没有安全保障的情况下工作。例如：未开修理证书就进行维修操作，容易产生触电事故。某些工作需要停电之后才可以操作，但是工作人员平时并不注意，同样易引发伤亡事故。以上事实足以证明安全培训教育是减少电力企业事故发生的前提。
1.2 责任划分不明确
目前电力生产发生安全事故究其主要因素缺乏安全生产的意识，未能及时实施预防措施。如今，几乎每个电力生产企业都采取措施并编制出一些列方针和，要求各部门都要各负其职，因为少数单位缺乏安全生产的意识，对待工作往往只是持有简单应对的态度。个部门领导指示忙于表面工作，并未进行更深层面的调查，这就从根本上发现不了问题更不用说去解决问题了；对待工作极其不负责不认真，对某些事故的情况尚未了解清楚就草草了事。
1.3 应急体系不健全
某些企业的应急指挥体系或者应急指挥机构等不健全，不能在安全事故发生后进行有序、有力、高效的抢救工作，在平时的工作中也没有建立应急准备和应急策划，在事故发生时陷入不知所措的境地，从而造成更大的损失。
1.4 安全监督上措施不力
由于供电企业安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。此外近年来，供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多。窃电给社会和电力企业造成很大的损失。
2 加强电力企业安全生产的建议
2.1 建立健全安全生产预警和应急体系
1）电力企业管理人员要时刻做好事故预想，科学合理地完成电网的运行，并把电力设备的检测工作落实；不定时组织面对冬夏用电高峰的事故应急演练，提高应急队伍的团结协作能力，有针对性的完善物资储备；畅通与当地职能机关的联动机制；进一步改进应急预案，保证应急预案的高度可操作性；建立对不可抗力或者突发事件引起的事故的预警系统，确保应急机制的顺利启动。
2）要配备一个应急指挥调度中心与一个专业能力强大的应急救助队伍。同时应急物资储备也要充分，并且完善满足通信需求的信息基础设施建设，加强对应急知识的宣传和培训，将装备技术的发展应用到对应急抢救的服务上，利用广泛的社会资源来强化应急抢救的专家队伍，从而提高应急工作效率。在完善电力企业安全生产的事故应急处置体系后，可以实现事故统一应急指挥、统一的应急救援，各种应急信息的收集整理、应急演练等目标，进而形成一种宏观的应急处置理念，将临时慌乱救急升级到专业应急处置的高度，为电力企业的安全防御及抵抗灾害等能力的提升做出贡献。
2.2 做好安全培训教育、强化安全意识
定期对参加生产活动的全体职工加以安全培训，提高其安全隐患意识。在接触新技术和新机械的时候，必须先进行培训，过关后方可上岗操作。这样既能增强员工的操作技术水平又能提高领导的按却生产能力。对某些职务有特别要求的员工必须做到先学习后上岗。安全管理部门要着重强化安全培训业务，使员工能够规范、安全、有责任心的进行业务操作，提高员工的安全工作技能。领导应该从自身做起，起到带头的作用，把“安全第一，预防为主”的观念在全体电力职工中得到进一步强化。
2.3 加强安全责任体系建设
安全生产责任体系目前基本上是与行政管理体系相对应的，也是目前各项安全生产规章制度得以实现的寄出。。
1）基层干部应该更加认真地负起安全责任。
2）安全责任要在执行和实施中得以丰富和落实。所以从客观上说责任是一层更比一层大；而且，几层的工作，要具体到每一个环节，各负其职，责任分明。
2.4 加强现场管理，严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的重中之重，务必严格执行。。某些电力事故在发生时，通常是因为现场工作人员缺乏责任心、马马虎虎造成的。个别人员因为不想麻烦，自以为是，从表面现象入手，没能做到彻底分析，给个人和亲人制造灾难，同时也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。
2.5 实行安全生产监督制度
电力单位根据产权及管理等原因，执行上级监督下级，也就是电力企业监督分电力企业、和子电力企业；以此类推一级监督一级，实行级级监督制度；此外，电力企业系统各单位的的安全生产不仅要接受电力企业的内部监管，更要接收安全生产监督管理部门的监督。
3 结束语
安全第一，保证安全才能促进发展。安全生产对电力企业的发展尤为重要，所以电力企业的各个部门要加强安全隐患意识的学习，在解决主要矛盾的同时，更要做好安全监督；以上问题是否能够落实及解决才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献
[1]刘倩.浅谈电力企业安全生产管理[J].民营科技,2011,10.
[2]吴继志.电力企业安全生产探讨[J].商业文化(下半月),2011,9.
Abstract： The electric power enterprise is the foundation industry， its safety concerns not only itself， but also social stability and other industry； so it's very important to introduce risk management into power enterprises safety production. Through analysing safety situation of electric power production and experts investigation， to identify risks of safety production； safety risk factors can be divided into five categories including technology， management， environment， economy and other risk. Using AHP method to rank the importance of risk factors， get the key risk factors with human factors， emergency plans， function design， working environment and put forward corresponding measures on risk control， expect to provide reference for the establishment of guarantee system on China's electric power industry safety production.
关键词：电力企业；安全生产；风险识别；层次分析法
Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0026-04
0 引言
据生产监督管理总局统计数据，2016年全国发生各类安全生产事故6万起，死亡4.1万人，其中电力行业较大安全生产事故45起[1]，近几年电力安全生产事故情况如图1[2]所示，纵观整个电力生产行业，安全事故仍然不断发生。
这些事故在造成重大损失的同时，也反映出电力企业在安全生产风险管理水平上有待进一步提升。如何降低和消除安全生产风险，建立完善的安全生产风险管理体系，是电力企业完成安全生产目标，维护电力系统安全稳定运转所急需解决的现实问题[3]。
1 电力企业安全生产的风险识别
1.1 安全生产的范围界定
电力安全生产主要包括电力生产安全、力基本建设安全、电力多种经营安全三大部分[4]，本文研究的电力企业安全生产主要指电力生产安全。
1.2 风险识别
本文采用专家调查法进行电力企业安全生产领域的风险识别，调研的多位具有电力行业专业背景的专家，其中包括45%的工程师、55%的高级工程师，工龄少则6年多则17年，分别来自电力行业的不同领域，包括技术支持、运行生产、财务及行政管理等；专家单位或者主营电力生产，或者承包电力工程，或者电力多种经营，充分保证了调研对象的广域性、全面性、权威性。
结合文献研究和专家访谈的方式，了解到电力企业安全生产存在的风险问题主要有人身伤亡事故风险、设备事故风险、电网事故风险等。通过对访谈结果和文献研究的整理，归纳出主要影响电力企业生产的安全风险因素有作业人员的不安全行为、劳动管理失误、违章指挥、交叉作业管理混乱等二十多个，并在此基础上形成调查问卷，进行细化调研。
根据调研结果，结合电力企业的安全生产特性（系统整体性、过程连续性、劳动环境复杂性、高度密集性等），进行归纳整理，可将电力企业安全生产的风险分为技术风险、管理风险、经济风险、环境风险、其他风险等五大类。
2 电力企业安全生产的风险分析
2.1 技术风险
安全生产过程中因设备、工艺技术等引起的风险统称为技术风险。主要包括四个方面：工艺流程，生产工艺自身未有充分的安全保障，人机界面设计是否符合人因工程原理，工艺规程有缺陷以及再设计及变更可能导致人身、电网、设备等的事故；功能设计，主要包括抗震设计、强电设计、暖通设计等；设备系统，指生产设备尤其是关键设备，如变压器设备、开关设备、调度自动化设备等，因具有一定的寿命周期，可能存在一定的缺陷隐患等危险；应急预案，指对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先设计出的应急处置方案，必须保证它的科学性、针对性、时效性。
2.2 管理风险
安全生产过程中因管理不善、人的不安全行为可能导致管理风险。主要包括四个方面：人力因素（生理及心理），例如作业人员的身体素质、作业能力、行为方式、随机应变能力等会直接左右作业人员的工作状态，影响工作效率，严重时引发安全事故；管理组织，管理者需具备沟通、协调、决策等的能力，应注意防止出现管理决策失误、违章指挥等问题；规章制度，不健全的安全管理制度、工作责任制度和操作程序会直接影响企业的安全生产；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都记的清楚，也不可能永远保持警醒状态，安全意识差，凭老经验办事、侥幸心理的存在以及员工教育与培训的落后，员工风险防范意识的薄弱，以上因素均有可能引发安全事故。
2.3 环境风险
安全生产是一个连续动态的过程，期间必然受来自环境的影响，主要包括四个方面：自然环境，指不可抗因素，如地震、洪水、台风等恶劣气候条件；作业环境，包括空气状况（有害气体、固体粉尘、放射性物质等）、噪声状况和微气候等因素，而作业现场涉及的高压和低压电气设备多，高速旋转机械多（如发电机、风机等），特种作业多（如高处作业、焊接作业等），因工作场地光线不足或光线太强，容易使视线受阻而引发操作失误等风险；市场环境，主要指行业竞争和市场消费需求变动引起的风险。政治环境，国家的政治环境直接影响着企业的生产稳定性，一旦涉及到企业，就会使企业发生十分迅速和明显的变动，而这一变动是企业掌控不了的。
2.4 经济风险
安全生产事故的发生及其严重程度与经济发展的变化密切相关，主要包括三个方面：利率，法规，汇率。外汇汇率引起的人民币贬值和通货膨胀等会直接或间接促使电力企业调整生产进度而可能引起生产风险。目前国家相关的安全生产法规并不健全，其中甚至出现一些有法不依，执法不严等现象，导致我国电网事故频频发生。
2.5 其他风险
主要包括三个方面：资金风险，能源风险，合同风险。相当一部分电力事故发生是因为企业资金链的短路、合同管理的不规范，雇佣缺乏专业知识的临时工，采购劣质个体防护用具等；电力生产的能源类型有火电、风电、核电、水电等，客观存在着一定的安全隐患。
3 电力企业安全生产的风险评估
基于上面风险识别、分析的结果，本文采用AHP法[5，6]进行风险因素的重要度排序，建立电力企业安全生产风险评估指标体系，并提出相应的风险管控措施。
3.1 建立风险评估层次结构
结合以上风险分析结果得出一级指标有5个，分别为环境性风险、技术性风险、管理性风险、经济性风险、其他风险；二级指标为18个，建立电力企业安全生产风险评估层次结构图，如图2所示。
3.2 判断矩阵和相对权重的确定
抽样选取调研专家中的部分专家（50%），采用九分位比率标度法[7]进行指标间两两重要性的比较、打分获得判断矩阵中的系数，根据比较判断得分表可直接得到比较判断矩阵结果，如表1-表6所示。
采用方根法求得判断矩阵的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。经过对数据的归一化处理、判断矩阵的一致性检验、总排序计算结果的一致性检验，计算过程略，详细计算可参考文献[8、9]，结果如下：
W=（w1，w2，w3，w4，w5）
=（0.3403，0.3248，0.2037，0.07，0.0523）
w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）
w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）
w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）
w4=（0.5499，0.2402，0.2098）
w5=（0.2000，0.2000，0.6000）
根以上计算结果，建立电力企业安全生产风险评估指标权重表，如表7所示。
3.3 重要度排序
依据W中各因素的相对权重大小，按相对权重从大到小顺序给出下列风险因素重要度排序结果：
因素层：技术、管理、环境（权重>0.1）；其他、经济（权重
指标层：技术风险：应急预案、功能设计、设备系统、工艺流程；
管理风险：人力因素、规章制度、安全文化、管理组织；
环境风险：作业环境、政治环境、自然环境、市场环境；
其他风险：能源、合同、资金；
经济风险：汇率、利率、法规。
根据上面结果可知，技术性风险中“应急预案”指标和“功能设计”指标分别约占37%、35%，管理性风险中的“人力因素”指标约占55%，环境性风险中的“作业环境”指标约占60%，应将其作为关键风险因素重点研究，如图3所示。
4 安全生产的风险管控
控制风险是建立安全生产保障体系的重要环节，是落实“ 预防为主”方针的具体措施。。
4.1 以人为本，加强管理，建立完善相关制度，落实安全教育与培训
①必须提高员工的能力、素质。首先，强化员工的安全意识和个体防护意识，牢固树立“安全第一”的思维模式；其次，定期举办电力生产风险控制方面的讲座和座谈会，进行经验交流；最后，电力企业应当加大对员工培训方面的资金投入，注重培养高素质的专业技能人才。
②建立健全规章制度和标准操作程序。严格执行标准程序、实施安全检查，建立健全规章制度，并将规章制度落实到实践中去，保证员工有章可循，防止人因差错的发生。
③定期进行安全文化宣传、安全技能竞赛和安全培训，树立员工安全意识；进行安全教育培训，增强员工的个体防护意识，有效防止人的不安全行为而导致操作失误。只有进行适时、内容合理、方式多样的安全教育培训，并形成制度，才能将电力企业的安全生产工作做到位。
④监督管理是搞好电力企业安全生产的内因，加强现场管理和监督对安全生产起决定作用。只有加大安全监督的管理力度，从已发生的事故中，总结经验，吸取教训，采取切实有效地防范措施，才能更好地保证电力企业的安全生产与发展。
4.2 不断优化技术设计，做到科学、合理、及时、有效
①加强应急预案的管理，尤其是火灾应急预案、防地震应急预案、危险化学品应急预案等的管理。定期进行应急培训和事故演练，以提高生产安全事故应急的处理能力，并在演练结束后撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见。同时，电力企业应针对情况的不同，遵循综合协调、分级管理、分级负责的原则，编制本单位的综合应急预案，包括预案体系及相应程序、事故预防及应急保障、应急培训和预案演练等主要内容。
②定期M行设备系统的维护检查和更新。通过对设备系统进行定期维护和检查，对过时老化的设备进行更新，不断降低故障设备诱发的风险事故。在土建安装阶段，严格做好检查和监督；在设备系统的运行阶段，定期检查和维护设备，员工熟练掌握设备的详细性能，依据指南操控设备，从而降低设备破损，延长设备使用周期；在设备的检修阶段，应严格执行检修制度对设备进行拆解检查，保障设备系统的安全性、整体性。
③不断优化功能设计，如抗震设计、给排水设计、强电设计、弱电设计、暖通设计等，以降低后期因技术变更带来的安全生产损失和风险。
④及时调整工艺流程，设计合理的人机界面，充分考虑人的特性，满足能见性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工艺流程设计、人机设计影响企业的安全生产。
4.3 提高作业环境和外部环境的安全性
；如遇极高危险作业，或者放弃改选其他方案，或者使用机器人代替，避免人身事故等发生；针对危险区域，加强保护措施，如适当地屏蔽电源、热源等；通过实施现场6S管理，改善作业环境等。
②针对性地选择个体防护装备工具，不仅是预防和减少风险发生、防止人员受到伤亡的必要手段，更是保护人身安全的最后屏障。例如进入生产现场配备安全帽、防砸鞋，焊接作业配备护目镜，粉尘超标的场所配戴口罩，带电作业配备屏蔽服，进入高辐射区域配戴防辐射服等。
5 结语
缺乏系统的风险管理是我国电力企业安全生产管理存在的主要问题，将风险管理理论与我国电力行业实际情况相结合，任重而道远。我们需不断深入研究电力领域风险管理的特点，切实做好电力企业安全生产的风险管控，力求为我国电力行业安全生产保障体系的建立提供更多的理论依据和技术支持。
参考文献：
[1]北极星电力网.国家能源局2016年12月全国电力安全生产情况-电力安全事故[DB/OL].http：//.cn/special/？id=805156， 2012-08-03/2017-01-22.
[2]http：///newpage/.
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关键词：电力企业 安全文化 建设
电力企业安全文化是电力企业在从事电力生产的实践活动中，为保证电力生产正常进行，保护电力企业员工免受意外伤害，经过长期积累，不断总结，并结合现代市场经济制度所形成的一种管理思想和理论。
一、电力企业安全文化建设的意义
（一）加强安全文化建设有利于企业安全管理体系的建立和完善。安全文化分为物质文化，即企业安全文化的实体(硬件)和外部形象标志；精神文化，包括安全的价值观、安全生产意识、企业安全精神激励，安全一质量一效益的认识，振兴企业的精神等；制度文化，包括劳动保护及安全生产的法律、法规、标准以及企业制定的规章制度、职业安全卫生道德标准、安全行为准则等；行为文化，包括领导安全管理、决策和指挥行为，职工工作及操作行为。企业安全文化建设把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设是企业安全管理体系的重要组成部分，加强安全文化建设有利于企业安全管理体系的建立和完善。
（二）加强安全文化建设有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。企业劳动用工存在职工素质的参差不齐，安全意识的淡薄，自主保安意识不强的问题；违章指挥，违章操作还时有发生；技术装备的相对落后，安全设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。迫切需要提高职工队伍素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式加以弥补能有效解决生产力水平不高、技术装备不高等方面存在的缺陷。
（三）加强安全文化建设有利于减少安全事故，提高企业生产效率。对于企业来讲，安全就是效率，安全就是最大的节约。人既是安全生产管理的主体，又是安全生产管理的客体。在企业安全生产中，人是最活跃的因素，同时在导致事故的主要因素，扮演着主导角色。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产工作规律。同时，通过人性化安全活动的开展，营造出“关爱生命、安全发展”的良好氛围。
（四）加强安全文化建设有利于树立良好的企业形象。安全管理正在由经验型、事后性的传统管理向依靠科技进步和不断提高职工安全文化素质的现代化安全管理转变，在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高企业安全管理的水平和层次，提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。
二、电力企业文化建设的原则
（一）发展原则。当代的企业管理是文化型的管理，通过“文化力”来协调、引导和约束人的行为，以弥补企业制度管理的不足。电力企业的领导应当借助当代企业管理新思想，来推动电力企业文化建设。在企业内部形成全员参加，同步运转、协调发展的格局,不断增强企业职工的创建意识，努力营造一个宽松、和谐、民主的文化环境,以促进电力企业文化建设向纵深发展。
（二）民主原则。电力企业文化是电力企业全体职工感情的凝聚和升华，坚持民主原则是建设电力企业文化的客观要求，企业的民主管理可以增进职工以及干群之间的相互了解、信任与宽容，在企业内部建立起充满民主、和谐、诚挚的新型人际关系。
（三）育人原则。电力企业具有生产的严密性、技术的复杂性、产品的公益性等特点,它集资金密集、技术密集、人才密集于一体，拥有先进的技术、先进的设备。这就需要进行系统的职工教育，以提高电力职工的技术、业务能力和整体素质，通过培育企业精神的形式，融合有效的思想政治工作，使广大电力职工树立起正确的价值观念和高尚的道德观念，最大限度地激励电力职工敬业爱岗，发挥其积极性、主动性和创造性，从而实现以人为本的管理格局。
（四）服务原则。电力企业公益性强的特点，决定了它与其他行业之间密不可分的关系。因此,在电力的生产、建设、经营管理等实践中，应增强责任感，塑造服务于社会、服务于用户的行业形象。
三、电力企业安全文化建设的途径
建立良好的具有可操作性的企业安全文化，应始终坚持把“以人为本”放在首位，并以此为基础形成相应的安全意识形态和安全价值观。在电力系统体系不断改进下，电力企业安全文化建设将转向人性化、统一化发展，由面向设备逐步面向人，由面向技术逐步面向规范。
（一）树立科学的安全价值观。在安全生产实践中，电力企业首先要根据本企业安全管理特点，提炼培育企业员工普遍认同的科学的安全价值观和安全生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工安全生产工作热情，增强安全生产责任感。用正确安全价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。这些措施都将有利于提高全员安全素质，进而实现安全生产目标。
（二）树立以人为本的人性化管理理念。。所以做好安全生产最大的对手其实是我们自己，也就是说“人”这个管理要素才是影响安全生产最重要的因素。从“人”这个管理要素入手，如何培育适合本企业的安全生产文化，并使其真正被广大员工认同、接受并槽刻于员工的内心在安全生产中发挥作用，应该是电力企业安全文化建设的重中之重。
（三）树立分层负责的安全管理网络。建立一个以行政领导为中心，向管理部门和基层班组辐射的安全管理网络。每一个层面都要有人负责，每一个层面都要做到人员、制度、措施“三落实”，每一个层面都要重视安全文化建设，每一个层面都能运行系统管理的原理、方法，分析、评价系统中的安全状态，及时发现、通报系统中的危险性，通过采取综合措施，使系统内发生事故减少到最低限度，使安全达到最佳状态。要重视凝聚各方面的力量，党政工团齐抓共管，各方面都要根据职工不同工种、不同岗位、不同心理特点，从各自工作角度出发，设计好活动载体，围绕企业安全生产，开展各具特色、富有成效的活动。
（四）树立统一的职业规范。电力的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。企业要对全体员工进行定期培训，包括党和国家的方针、、法律、法规及企业安全生产技术、安全观念、安全态度、安全管理等方面的内容，对新走上工作岗位的职工进行严格的三级安全教育培训。
参考文献：
[1]张塞.我国企业安全安全文化建设探讨.中国农业信息，2011（8）
关键词：安全监察；电力安全生产；作用；措施
现阶段，随着社会经济的发展和人们生活质量的提升，社会各行业对电力供应的安全性及稳定性提出了更高要求。电力系统由众多的电气设备构成，其在运行中会带有一定的安全隐患，需要及时跟进相应的安全监察工作，以在保障电网安全运行的基础上，满足人们更高层次的用电需求。
1电力安全监察概述
电力安全监察是在“预防为主，安全第一”的原则方针指导下，结合电力生产企业的行业特征，组织开展的由上到下的安全生产监察活动，监察的内容涉及电力设备及电力生产行为[1]。从电力安全监察的目的及手段看，其主要借助电力生产及管理部门的有效协调，对电力能源进行科学调配，并在此过程中，凭借行政权力及制度规定，使电力安全监察既具备日常安全管理的特征，又带有电力行业自身的特点及规律。
2电力安全监察工作在电力安全生产中所起到的作用
2.1电力安全监察有助于电力企业实现经济及社会效益的双重提升
在电力企业生产中，由于其生产的商品较为特殊，需要着重强化电力生产质量控制，以最大化地保障电力企业的经济效益不受损失。一旦在电力生产中出现安全隐患及安全事故，一方面会增大电力生产成本，另一方面也会扰乱电力生产秩序，最终给电力企业的经济收益带来损害。而借助于电力安全监察，电力企业生产可以有序推进，电力生产人员及电力生产设备在得到安全保障的基础上，电力企业的经济及社会效益会得到有效提升。
2.2电力安全监察在提高电力用户用电安全及用电质量方面作用显著
作为电力用户而言，其用电范围广泛，用电频率较高，需要电力网络始终保持安全稳定运转状态，如电力供应出现问题，既会损害电力用户的用电质量及安全，也会引发社会不稳定因素。通过电力安全监察的及时跟进，电力用户可以对自身在用电过程中发现的一些问题及隐患加以咨询及反映，一方面能够保障电力用户用电的安全性，另一方面明确安全监察重点，提高电力安全监察工作的针对性和实效性。
3现阶段电力生产中存在的各类不安全隐患及行为分析
3.1电力安全生产观念及管理力度不强
电力生产中，有的电力企业过度注重电力生产、电力作业及电力项目的实践，以获取最大化的经济收益，其对电力安全生产及管理的观念较为淡薄，由此导致电力生产中出现各类安全隐患及行为，最终引发电力生产事故。而在电力生产企业的安全管理环节，制度不完善、落实不及时、管理漏洞频出等现象也屡见不鲜，归根结底，主要是由于电力企业没有树立起较强的电力安全生产观念及意识[2]。
3.2电力生产没有严格遵循相应的规章制度
探究近年来社会上屡次出现的电力生产事故，其背后的主要原因在于电力生产中出现各种违章操作行为，而这些违章作业行为的产生，又主要是由于电力生产流程中没有严格遵循相应的电力生产及管理安全规章所致。在电力生产规章制度的学习及落实上，电力生产企业操作及管理人员往往仅将其制度上墙后，在生产过程中不加执行，过度依赖自身经验，进而引发生产事故。
3.3电力生产设施设备管理环节不够规范严谨
在电力生产环节，针对电力生产设施设备的使用及管理，应制定流程清晰，程序步骤完善的使用、管理及维保方案，以便于及时开展后续的设备维检工作。但在实际使用及管理电力生产设施设备时，相应的管理及维保方案往往不够具体明确，没有制定详细的检修时间表及维护保养措施，由此极易使电力生产设施设备处于高负荷运转状态中，加大了电网运行的安全隐患。
4安全监察工作在电力安全生产中的方法及措施探究
4.1广州电网的安全监察工作概况
广州供电网隶属中国南方电网，其供电范围涉及广州市10个行政区，2个县级市，其中，市区供电面积为3843.43km2，县级市供电面积为3590.97km2，总供电面积达到7434.4km2，覆盖的供电人口及供电客户分别为953万，401.5万。广州地区社会生产生活基于电能的用量需求又极为庞大，由此也对广州电网电力生产的安全性及稳定性提出了较高要求。广州供电局有限公司围绕南方电网安全生产令，着重采用了精细化管理、常态化管理、体系化风险防控管理等手段，有效提升了广州电网的安全生产及管理质量。广州供电局有限公司于2012年荣获“配网带电作业示范基地”称号，并在2014年获颁电力安全生产标准化一级企业牌匾及证书，其电力安全生产成效显著。
4.2安全监察工作在电力安全生产中的方法及措施
4.2.1明确电力生产的安全责任主体，落实相应的电力安全监察规章制度
电力企业在开展电力生产时，应首先建立完善电力安全生产的制度机制，一方面落实国家关于电力企业安全生产的相关法规及通知，另一方面要结合电力企业的自身实际情况，对电力生产规章制度加以丰富补充，提高制度的适用性和针对性。在电力企业安全生产及安全监察规章制度中，要明确电力生产安全责任主体，并完善相应的奖惩措施，以提高电力生产企业安全生产责任意识[3]。在电力安全生产的考核上，要与安全生产事故及隐患挂钩，将安全生产措施落实到电力生产的各个环节。例如，广州电网越秀供电局在进行电力生产及电力建设项目实施中，通过制定安全生产管理制度及电力安全监察规范，重点开展落实“反三违”，使电力生产达到了责任明确，操作规范的基本要求。在电力生产过程中，为提高设备的运行质量，电力施工人员与配网技术人员，共同制定了安全生产施工的操作规章制度，对配网中的技术及设备在运行中产生的各项数据信息，进行了实时记录及跟踪。在保电及供电过程中，针对供电设备所采用的红外测温、局放试验、振荡波试验等技术措施，制定了更加细致的操作及管理制度，将安全生产职责落实到个人，有效提升了供电局电力生产的效率和质量。
4.2.2强化电力生产现场的安全管理力度
电力企业进行电力生产时，其生产现场的安全管理工作对整体电力生产的安全性具有重要影响。基于此，电力生产企业应注重做好电力生产现场的安全管理及监察工作，着重对电力生产的各个环节进行重点安全隐患排查，确保生产人员能够严格遵守相关的操作规章，以提高电网设备的运行质量。例如，广州电网广州供电局管辖的220kV芳昌线电缆工程，其在进行供电工程施工时，需要跨越跨江桥梁，为有效提高施工建设质量，分局技术管理人员采取了闭环管理的方法。一方面，对施工工人的施工行为进行重点监管，另一方面，实施了相应的安全隐患防护措施，以保障电力系统线路与周围地质地貌复杂区域之间保持足够的安全距离。通过全程蛇形敷设、采用折角吸收装置及电缆伸缩装置技术，成功克服了电力施工需要在鹤洞大桥等跨桥区域敷设高压电缆的困难，高压电缆得以安全运行。通过两方面的安全监察手段，有效提高了电力生产现场的安全管理水平。
4.2.3提高电力施工现场安全监察的强度和密度
在电力施工现场的安全监察中，要在对电力施工操作的流程进行安全监管外，还要提高电力施工现场安全监察的强度及密度，通过对电力施工现场的专项检查，如应急事件处理措施及方法、施工现场安全管理的组织架构、施工现场电力作业施工安全说明书的编制及配备、电力施工分项工程的安全检查责任人及现场安全监察落实等，一方面进一步强化施工人员的安全生产意识，另一方面督促各环节的安全监察人员提高自身责任意识和监察水平，真正将电力安全监察落实到电力施工生产的各个流程及工序中。
4.2.4提高电力设施设备安全监察的信息化水平
在电力设施设备中，针对一些较为重要的大型电力设备，国外较常采用远程监控等手段，对其运行状态进行监督查看，以便及时发展运行隐患并展开排查及处理工作[4]。作为电力企业而言，其应注重对电力设备运行的安全隐患要素加以辨识，将监察所得的各项数据加以汇总整理，形成电力设备监察数据库，通过电网系统联网，可以对电力设备运行风险加以针对性预防及控制。在电力设备的消缺管理中，应注重对具体流程加以细化，采用闭环管理的方式，以提高设备运行质量。。
5结语
在社会经济快速发展的新时期，社会各行业对电力能源的需求大增，电力企业要在满足电力用户用电需求的同时，注重提高电力生产的安全性。针对现阶段电力生产中存在的问题及安全隐患风险要素，电力生产企业应注重从电力监察制度完善、电力生产现场管理强化、电力设备监测技术使用等多个方面，增强电力企业安全生产能力，推动我国电力系统安全稳定高效运转。
参考文献
[1]肖芈芈.浅析电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].大科技，2014（19）：135+136.
[2]王延生.通过建立可靠安全监察系统确保电力安全生产[J].中国电子商务，2010（9）：121.
[3]余强.浅析我国当前电力安全生产管理问题[J].科协论坛（下半月），2013（12）：321~322.
关键词：电力企业安全生产风险源控制
1引言
保障安全是电力企业健康发展的生命线，是保障生产经营活动的基础和前提。著名安全工程师海因里希探讨事故发生必然与偶然的关系，经过大量事故统计分析提出了300∶29∶1法则的冰山理论，在电力企业的安全管理中体现为，在一件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故，还有300件潜在的隐患。可怕的是对潜在性事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失。了解“海因里希法则”的目的是通过对事故成因的分析让人们少走弯路，把事故消灭在萌芽状态。秉持“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，在潜在事故风险的源头控制上着手，减少事故发生几率至可接受程度，是安全风险管理的核心内容，是电力企业安全管理的发展方向。
2电力企业风险源辨识
2.1 电力企业风险源管控的意义
辨识风险是实现风险管理的基础，建立有效的生产作业过程风险评估准则，实现有效的风险源辨识，逐步改善人机料法环，应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度，进而形成行之有效的制度、流程、标准是提升安全风险管理水平的关键点。
2.2 电力生产风险源评估的方法
电力生产作业具有显著的多专业、多工种特点，决定了风险因子的多样性和复杂性，主要集中的不利因素也因此而来，如电气设备多、高温高压设备多、危化品及废料多、势能设备多、特种设备多等。
2.2.1 电力生产风险分类
(1) 通过对电力企业生产作业过程中接触的直接风险因子进行排列集合，危害类别包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理危害、行为危害、环境危害、能源危害等九个类型。
(2) 电力企业生产作业对上述九个类型的风险接触，在特定条件下引起暴露就会触发安全生产事故或事件，依电力企业事故事件的分类可将风险源划分为电力企业的五类风险，分别为人身风险、电网风险、设备风险、环境与职业健康风险、社会影响风险，其中，前四类风险都会对社会造成负面影响产生社会影响风险。
2.2.2 电力生产风险辨识和量化
(1) 事故因果连锁论指出导致伤亡事故的各种原因及与事故间的关系，事故的发生是由于人的不安全行为及物的不安全状态造成。所谓人的不安全行为或物的不安全状态是指那些曾经引起过事故，或可能引起事故的人的行为，或机械、物质的状态，它们是造成事故的直接原因。而人的行为和物的状态在不断的变化。
(2) 风险辨识应全面考虑生产条件的各种变化因素：人员、作业环境、电网结构及运行方式、生产设备及设备参数、作业方式、新技术和新工艺等。为此，电力企业应基于危害辨识进行风险的评估，实施基准风险评估、基于问题的风险评估、持续的风险评估。
(3) 对风险辨识和量化过程进行闭环管控，形成具有自我完善能力的风险评估流程：确定风险评估的对象；危害辨识；定风险描述；确定风险种类和范畴；查找可能暴露于风险的人员设备及其他信息；列举控制风险的现有措施；分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性；量化风险结果并划分风险等级；对不可接受的风险制订控制措施；评估所制订控制措施的有效性和经济性；风险评估结果和合理控制措施的审核；制订后续行动建议。
(4) 风险源评估成果应建立风险概述进行综合应用，风险概述应包括危害名称及信息描述、风险值及排序、可能暴露于风险的人员设备及其他信息、现有及建议控制措施、措施的经济性和有效性判断、执行要求等信息。
3 电力生产风险源控制
(1) 。
(2) 选择风险控制方法的优先法则依次为：消除/终止、替代（含运行方式改变）、转移、工程（改造、修理等）、隔离、行政管理（改变程序、检查、保养及培训等）、个人防护。
(3) 根据风险性质选择最有效形成预防效果的风险控制途径进行分别控制：属于管理措施的融入到管理制度/标准；属于作业过程执行的措施融入到作业指导书、“两票”等作业标准；属于维修改造的纳入技改检修项目计划；属于完善电网结构的纳入电网规划和建设；属于检查维护的纳入日常生产工作计划；属于教育培训的纳入培训计划等。
(4) 应对风险源控制进行更深层次的延伸应用，使用风险概述指导人力资源优化组合、企业流程制度标准的制定与修订、指导风险控制、指导员工培训等。
4 安全生产风险管理文化
安全生产风险管理针对企业生产过程的安全问题，从控制安全生产风险出发，即通过风险辨识、风险评估量化、风险控制、风险概述等几个重要环节，达到减少或降低风险因子，合理运用有效的资源，通过有效管理和运作，实现人机料法环的和谐，逐步发展为安全生产风险管理文化。强化安全监督以治标，建立基于风险管控的企业规章、流程和标准，构建体系化的企业风险管理模型以治本，是建设安全生产风险管理文化的必由之路。
4.1 正确处理安全与质量和进度、多种经营的关系
坚持综合治理，全面落实安全规章制度，必须把安全工作摆在一切工作的首位。一切安全管理活动都必须把抓事故预防作为出发点和落脚点。
4.2 有计划地改善劳动条件
树立以保护生产作业人员为中心，依靠科学技术进步在设计新工艺、构思新技术时，在源头上预防和消除各种环境与职业健康风险因素。为员工创造清晰、安全的工作环境。
4.3 突出人的主导作用
人是生产力的首要因素，人是机器的主宰，人的行为与文化观念紧密相连，通过教育培训，提高人的素质，不断提高员工知险避险的意识和能力，使之更准确地预知事故，掌握防御事故的主动权，实现预防事故的目的。
4.4 深入安全教育和业务培训
要围绕管理工作重点，采取多种形式学习安全文化。组织员工以开展安全讲座研讨，开展劳动竞赛，安全技能比武等不同方式，帮助员工解决标准化操作和反习惯性违章中遇到的具体问题，特别要重视事故灾害的心理反应训练，不断提高员工预防事故的能力。
4.5 正确履行安全管理职能
正确履行企业安全管理决策职能、教育职能、组织职能、监督职能、奖惩职能、预测职能、指挥职能。通过管理者和管理机构的影响和控制，促进“安全第一，预防为主，综合治理”方针的落实，预防和减少事故的发生，是对企业履行安全管理职能的基本要求。
5结束语
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