各位委员，同志们：
根据年初工作安排，今天中午我们组织部分委员视察全县旅游工作。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，成为当今发展最快的朝阳产业之一，在国民经济发展中具有十分重要的地位。加快发展旅游业对于扩内需、调结构，促进经济平稳较快增长和生态环境持续改善意义重大。会前，我们一起视察了智圣汤泉三期、马泉创意农业休闲园、竹泉景区农家乐改造提升项目和红石寨旅游度假区，现场感受了全县旅游业蓬勃发展、蒸蒸日上的良好势头。刚才，县旅游局任立军同志汇报了全县旅游工作情况，成绩令人鼓舞，成果令人振奋。几位委员也结合前期调研，做了非常好的发言，可以看出，大家都确实动了脑筋，用了心思，发言很有深度，有事例、有分析、有对策，效果很好。刘一直分工联系文化旅游工作，也结合工作实际谈了自己的体会，指导性和操作性都很强。范代表县作了很好的表态发言，对委员们的意见建议给予了高度的评价和肯定，并提出了下一步的工作措施和思路。会后，办公室同志要认真整理委员们的意见建议，尽快形成视察报告。下面，结合大家的发言，我再谈几点意见。
一、近几年我县旅游工作实现了跨越式发展
近年来，我县立足“红、绿、古、泉”四大优势资源，积极实施“文旅兴县”战略，打响了“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”特色旅游品牌，打造了主导、文旅融合、统筹城乡、全域发展的县域旅游“沂南模式”，有效带动了经济结构的优化升级，推动了县域经济的健康快速发展。旅游业逐渐成为我县经济发展的支柱产业，促进人民增收的富民产业和县域科学发展的优势产业。
(一)旅游经济迅速发展，产业地位明显提升。几年来，我县始终把旅游业作为县域经济的引领性产业和现代服务业的支柱产业来培植壮大，作为主动适应新常态，加快转方式、调结构的重点工作来抓, 不断推动旅游产业集聚发展，不断扩大旅游产品的对外影响力。从通报来看，今年上半年，全县接待游客人次持续火爆，并保持高位增长，社会综合效益大幅攀升，辐射带动能力进一步显现，旅游兴农活工促商作用显著，打造了“好客红嫂人家”农家乐品牌，农副产品实现就地增值，加快推进旅游业与工业、农业、林业、渔业等产业融合发展，旅游业占县域经济比重不断增大。
(二)基础实施更加完善，综合服务功能明显提高。这些年我县不断加大对旅游基础实施的投入，用于交通道路、公共绿地、停车场等旅游配套设施建设和改造，特别是先后建成的沂蒙生态大道、红色旅游专线、泉乡大道等一批旅游专线，串点成线，打造了 “泡温泉、逛竹泉、访红嫂、拜诸葛”的经典线路。旅游标准化建设大力推进，建立了具有我县特色的地区和企业标准体系，培养了一批专业化管理人才，提升了管理服务水平;游客综合服务中心正在筹建，即将开工建设，规划起点高、规模大、功能全，对我县旅游的服务质量也必将是一个大的提升。
(三)市场开发不断加大，品牌效应更加显著。按照“大融合、大提升、大推介”的思路，进一步整合旅游资源，各景区积极创新，相继策划了“山水桃苑”乡村休闲旅游文化节、马泉樱桃采摘节、红石寨20xx“夜色旅游季”、国际露营节、智圣汤泉温泉海浪节、红色旅游形象大使选拔等大型主题活动，宣传了沂南，推介了景区。沂南“旅游热”持续升温，“向沂南•心怡然——智圣故里、红嫂家乡”县域旅游品牌知名度和美誉度不断提升。
(四)搭建智慧旅游平台，县域旅游更加便捷。充分发挥“互联网+”优势，着力建设“沂南智慧旅游网络服务平台”，设立网上售票平台，创新与微信、微博、微电影、APP手机客户端的合作，提供更多线上旅游产品，完善旅游信息服务，增强了游客互动性、体验性，为广大游客特别是外地游客提供了更加便捷高效的服务。
经过这几年的不懈努力，我县旅游业实现了从无到有，从小到大的飞速发展，走出了一条依托旅游业带动县域经济发展的新路子，成功创建山东省乡村旅游示范县，列入首批“全省旅游综合改革试点县”和第三批“全国旅游标准化示点县”，竹泉村获评“中国十大最美乡村”，常山庄被评为“中国传统村落”，铜井镇和竹泉村均获“好客山东最美村镇”殊荣。前几天，国家旅游局再次来到我县检查指导工作，并给与了充分肯定。这些成绩的取得，是县委县科学决策、全力攻坚的结果，是各系统、各部门乡镇密切配合、团结奋斗的结果，更是全县旅游战线上的干部职工奋力拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表县政协，向大家表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
二、存在问题和不足
同时，我们也要清醒地认识到，与旅游发达地区相比，我县仍有很大差距：一是旅游产业链条短。在旅游六要素中，娱乐、购物环节薄弱，景区基本停留在传统的浏览层面，旅游收入主要来自门票、餐饮、住宿方面的消费，渠道比较单一，缺乏物美价廉、便于携带的特色商品，难以满足不同层次游客的需要，综合效益不高。二是客源结构不优。旅游客源主要来自旅行社和我省境内的自驾游，市场覆盖面小，市场半径小。在游客当中，大众游客多，高端游客少;一日游多，过夜游少，整体消费水平不高。三是农业休闲园区差异化程度低。有些园区缺少整体的规划和科学的论证，高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少，出现了旅游旺季“人挤人”，旅游淡季“半关门”的现象。有些农家乐规模小、档次低、设施简陋、内容单一，无法吸引游客住宿就餐。四是管理不适应。旅游业涉及农业、林业、水利、环保、建设、文物等多个部门，由于协调配合机制还不够健全，导致了资源配置难以实现最大优化，影响了我县旅游业的快速发展。
三、几点建议
要实现旅游业高端发展，必须把资源优势转化为产业优势、竞争优势，着力提升旅游业发展水平，加快建设旅游项目，形成旅游产业体系。
(一)高起点规划。一要把握前瞻性。准确把握旅游业发展趋势，深入研究我县旅游资源开发的潜力，高标准编制旅游业发展总体规划和详细规划，做到定位准确、特色鲜明，布局合理、功能配套，引导旅游业高层次开发和可持续发展。二要突出科学性。立足“红、绿、古、泉”优势，围绕“商、学、养、闲、情、奇”新的旅游六要素，科学制定旅游景区建设、基础设施建设、服务设施建设、商品开发、宣传促销等规划，确保旅游发展规划的可行性和长效性。三要注重特色性。要注重整合和利用自身的优势旅游资源，规划好特色旅游线路、商品开发、文化宣传，做到以特色定规划、以规划促开发、着力塑造精品，全力打响观光旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游等特色旅游品牌。
(二)高标准开发。一是把握差异性。按照“人无我有、人有我新、人新我特”的思路开发旅游项目，努力提高旅游项目的吸引力和竞争力。二是把握需求性。以市场需求为导向，开发出满足不同层次客源需求、更有吸引力的旅游产品，把旅游产品优势转化为竞争优势和经济优势。开发乡村、温泉和文化体验旅游，弥补北方旅游季节性缺憾，破解冬季旅游过淡的现象。三是把握整体性。坚持点、线、面相结合的原则，在“一核四带四大综合体”的全域空间格局下，合理开发景区、景点，串点成线、连线成网，开发好组合式旅游产品，提高旅游配套服务的档次和水平。四要把握保护性。按照开发与保护并重的原则，合理开发和利用旅游资源，努力提高旅游资源开发和利用的有序性和有效性。
(三)高层次推介。一是加强整体形象宣传。全方位拓展推介渠道，全面宣传我县的历史文化、自然风景、经济发展以及民风民情，突出红绿古泉资源宣传，全力打造我县特色品牌和旅游名片。二是加强重大活动策划。发挥好诸葛亮文化旅游节这一重要宣传平台，全方位展示沂南，推介旅游。各景区要结合各自实际，创新活动载体，让游客感受更多的旅游体验，留下更加深刻的印象。三是发挥互联网+优势。广泛运用微信、微博、手机APP等科技手段进行有重点、全方位、多层次的宣传推介，增强推介针对性，扩大市场覆盖面。
(四)高端化经营。一是建设一支高素质旅游人才队伍。依托我县职业高中，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平，培育旅游职业经理人，建立一支高素质人才队伍。二是培育壮大旅游企业。以旅游企业为依托，通过合资合作等方式，对酒店、旅行社等优良资产进行战略重组，打造龙头旅游集团，建立适应现代旅游发展规律的管理，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。三是探索多元化投融资机制。积极引导各类社会资本加大对旅游业的投入，激发市场主体创业活力。充分利用资本市场，通过项目融资、联合融资、投资合作等方式，扩大旅游业发展资本。
各位委员，旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，全县政协组织和广大政协委员要结合工作实际，发挥联系广泛，智力密集的优势，多宣传、多理解、多支持旅游工作。政协委员来自社会各界，有较大社会影响力和带动作用，要主动做一些协调、推进的工作。多鼓劲，多加油，多建言，多出力，以扎实有效的工作，为我县旅游事业做出应有的贡献。
同志们，我县发展旅游工作起步晚，时间短，在新一轮旅游发展浪潮中，我们必须增强机遇意识，加快推进旅游业发展方式转变，我们必须站在全局和战略的高度，大力推进文旅兴县战略实施，进一步做大做强旅游产业，不断开创全县旅游事业发展的新局面。
一、把旅游业培育成战略性支柱产业是实现我区“两个核心目标”的必然选择
旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，在稳增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。对而言，把旅游业培育成战略性支柱产业具有四个方面的重要意义。
(一)把旅游业培育成战略性支柱产业是深入贯彻落实全市主体功能区发展战略和区委三大功能区部署的重要举措。四届三次全会将渝东南地区定位为生态保护发展区，强调要“突出保护生态的首要任务”。这就要求我们在产业发展上，要大力发展环境友好型产业。旅游业被誉为“绿色产业”、“无烟工业”，据世界旅游组织研究报告，旅游产业万元增加值能耗只有0.2吨标准煤，发展旅游业对于发挥生态优势、降低资源消耗、减少环境污染、改善生态环境具有非常明显的促进作用。同时，四届三次全会进一步指出，把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一，要求建成民俗文化生态旅游带，这既为渝东南旅游发展指明了方向，也提出了更高要求。区委三届四次全委会全面落实四届三次全会精神，遵循“面上保护、点上开发”原则，把生态旅游发展区作为三大功能区之一，明确要求“依托特有的生态和旅游资源优势，打造全国知名、西部一流的旅游目的地”。因此，发展旅游业既是实施主体功能区战略的应有之义，也是贯彻落实和区委决策部署的具体体现，我们必须发挥优势，抓住机遇，乘势而上，把旅游业打造成为区域经济战略性支柱产业。
(二)把旅游业培育成战略性支柱产业是把建成区域性中心城市的有效手段。城市是现代旅游发展的重要支撑点，城市建设与旅游发展相互促进、相互融合。发展旅游产业有利于推动中心城市建设。第一，发展旅游业要求建设高品质的特色城市。有特色的城市往往就是现代旅游的目的地，一个品质高、有特色的城市才会留得住游客，让游客停留过夜。发展旅游会促使我们致力提升城市品质品位。第二，发展旅游能为城市发展聚集人口等要素。游客进入一个城市必将带来人流、物流和信息流，带来消费，为增加商气、财气和人气。第三，发展旅游能提升城市的形象。一个城市旅游要素的挖掘、提升和开发利用过程，实际上就是一座城市形象塑造的过程。发展旅游能够提升城市综合实力，通过吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的打造，可以带动产业发展，改善城市基础设施，优化人居环境，进而增强城市吸引力。第四，旅游还是宣传展示城市形象、提升对外影响力和知名度、扩大开放的重要窗口。优美的旅游景点、完善的旅游设施和良好的旅游服务，可直接助推对外开放和招商引资。
(三)把旅游业培育成战略性支柱产业是扩大内需、拉动经济增长的重要引擎。旅游已成为人民群众日常消费的重要组成部分，与其他一般性消费相比，其具有综合型、可重复性、可持续性消费的特点，对于拉动经济社会发展具有非常明显的优势。从拉动消费上看，旅游包括吃、住、行、游、购、娱六要素，促进旅游消费就是拉动这些行业的需求。从拉动经济增长看，旅游业综合性强、关联度大、产业链长，可直接带动相关产业近20项，间接带动相关产业100余项，而且旅游业“含金量”极高，每创造1元收入可带动运输业、餐饮业、住宿业等相关行业收入5元，1万元销售收入可产生七八千元的gdp。从产业升级上看，旅游属于服务业，发展旅游业可直接提高服务业的比重，优化三次产业结构。因此，加快旅游业发展，是保持经济持续健康发展的重要举措。我们既要毫不动摇地坚持工业强区，走新型工业化道路;也要加快发展现代服务业，尤其要下大力气加快发展旅游业，促进经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。
(四)把旅游业培育成战略性支柱产业是推动富民惠民的重要抓手。旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低，且旅游业的核心要素景区景点绝大多数位于广大农村，是最能够直接造福于广大人民群众的谋生产业、惠民产业、富民产业，是广大人民群众增加收入、提高生活质量的有效手段，是我们实施扶贫攻坚、实现城乡统筹发展的重要载体。一方面，发展旅游业可以促进就业。据有关数据表明，全球旅游就业人数占就业总数的8%以上，是吸纳就业最多的行业之一。旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。另一方面，发展旅游业可以直接增加居民收入，特别是可促进财富公平分配，助推城乡、区域统筹发展，是推进扶贫攻坚的重要途径。据不完全统计，中国通过发展旅游已使贫困地区约10%的人脱贫。我国乡村旅游可使约1000万直接从业农民的人均纯收入增长5%，带动近4000万农民脱贫致富，旅游已经成为农民增收致富的重要渠道。
综上所述，把旅游业培育成战略性支柱产业，不仅关乎全区“两个核心目标”能否如期实现，更关乎全市五大功能区发展战略的总体布局。我们必须从战略和全局的高度来统一思想，深化认识，深刻理解把旅游业培育成战略性支柱产业的重大意义，切实增强加快发展旅游业的责任感和使命感。
二、把旅游业培育成战略性支柱产业恰逢其时、大有可为
历届区委、区高度重视旅游业发展。早在上世纪八十年代，小南海就以“蜀东西湖、人间仙景”的美名而响誉**区。本世纪初，我区拿下“3个第一”成为渝东南地区旅游业的领头羊，分别是建成了第一个国家4a级旅游景区、第一个国家地质公园和第一家四星级宾馆。近年来，全区上下抢抓国市机遇，着力重大基础设施建设，着力精品景区打造，拥有了“铁公机”综合交通枢纽，古镇等景区提档升级。在历届区委、区打下的坚实基础上，旅游发展迎来了“天时、地利、人和”的“黄金时期”。
(一)面临难得的机遇。一是好。从国家层面看，党、高度重视旅游发展。**年出台《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业提到“国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业”的高度。**年2月出台《国民旅游休闲纲要(-20xx)》，把旅游休闲作为“促进社会和谐，提高国民生活质量”重要内容。去年10月又颁布实施了《旅游法》，为依法兴旅、依法治旅提供了法制保障。从市级层面看，20xx年，、市出台了《关于加快把建成渝东南地区中心城市的决定》，要求把建成**地区旅游集散中心。四届三次全会提出，渝东南生态保护发展区要大力发展民俗文化生态旅游业，将旅游业打造成为支柱产业。这些都是上的难得机遇。二是氛围好。目前，全国已形成大力发展旅游的氛围，随着环境被破坏，雾霾天气蔓延，发展旅游业，推进休闲产业，已经成为全国特别是城市居民的追求。三是周边旅游景区发展已成气候。无论是已经出名的、凤凰古城，还是我市的武隆仙女山和新晋成名的酉阳桃花源，这些周边成熟景区的带动也是我区发展旅游的难得机遇。
(二)拥有丰富的旅游资源。我区地处北纬30°，自然和人文旅游资源禀赋良好。境内有世界罕见、中国惟一的小南海地震遗址;有全国罕见、地质地层横跨七个地质年代的城市峡谷峡江;有融儒道佛于一体的武陵仙山;有清幽原始的阿蓬江神龟峡和官渡峡;有古色古香的古镇和蒲花暗河;有古木参天的原始森林灰千梁子;还有南溪号子、向氏武术等一批国家级、市级非物质文化遗产，民族文化底蕴深厚。旅游资源丰富，基础好，只要开发建设管理得好，能够形成复合型的高品质景区。加之清新的环境，清凉的气候，对都市游客和境外游客具有相当强的吸引力。
(三)综合交通优势突出。旅游六要素中，“行”是重要一环。近年来，我区强力实施大通道战略，建成了集铁、公、机于一体的区域性综合性交通枢纽，这是我区旅游加快发展的先决优势和有利条件。未来将形成“一空六高六铁”的便利高效交通网络，届时旅游交通将更加发达，出入境将更加便捷。去年，我们以机场为载体，着力打造航旅联盟，构建起我区及渝东南与珠三角、长三角、京津唐等地区的旅游合作关系，被华东等发达地区十分看好，为我区打造旅游集散中心奠定了坚实的基础。
(四)要素环境基本具备。我区旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素体系已基本建立。在交通便捷的基础上，餐饮、住宿、零售、娱乐等行业空前繁荣，卫生、安全、救援、信息等服务机制更加健全，文博、体育、公交、市政等服务设施日趋完善，拥有2所高职院校、1家三级综合医院和1家五星级酒店，星级宾馆数量和旅游接待床位数列片区前茅。更为重要的是，全区各级干部群众对加快发展旅游愿望十分强烈，每年的全区“”，、政协委员关于旅游发展的建议提案数量占到总数的15%左右，可见社会各界对旅游发展关注度极高，这将是我们加快发展旅游的强大动力。
(五)市场空间极其广阔。进入21世纪后，中国的旅游业保持着高速发展态势，市场前景极为广阔。国外经验表明，人均gdp超过3000美元后，旅游需求会爆发性增长。我国人均gdp已超6000美元，进入国民旅游休闲福利时代。专家预测，未来20xx年，旅游消费将以年均10%左右速度增长。同时，闲暇时间的增加也使市场需求迅速扩大，尤其是假日黄金周游客人数成倍增长，旅游市场供需矛盾更加凸显。根据《中国旅游业发展“十五”计划和**年、20xx年远景目标纲要》，至20xx年，我国国内旅游人数将达到36亿人次，旅游收入2.93万亿元。从我区的客源市场来看，随着交通条件的改善，特别是开通了6条航线，打开了珠三角、长三角、东北地区和西部地区的客源市场。
总体来看，具有良好的旅游资源，也面临着良好的发展环境，基础厚实，机遇空前，我们没有任何理由不对旅游能够快速发展充满信心，也没有任何理由不下定决心加快旅游发展。当然，我们现阶段加快发展旅游，急不得也慢不得，要沉心静气，冷静思考，更重要的是我们全区上下要团结一致，克难奋进，旅游加速发展、跨越发展的目标就一定能够实现。
三、理清思路，突出重点，全面推进旅游业发展
未来一段时期，我们要紧紧围绕把旅游业培育成全区战略性支柱产业的总目标，立足自然资源和经济社会发展实际，遵循旅游产业发展的自身规律，进一步理清思路、明确目标、找准路径、突出重点，持续、强力推进旅游产业大发展，实现大跨越。发展思路上，要遵循“城旅融合、产旅融合、文旅融合”基本方针，坚持“全域布局、城市带动，统一规划、有序开发，突出特色、错位发展，引导、市场运作，区域联动、强化协作”的总体原则，按照“以旅游城市为龙头、山水峡谷为特色、民族文化为灵魂”的发展思路，着力建设核心景区，创建特色品牌，完善全域配套，打造精品线路，拓展内外市场，努力把旅游业培育成我区战略性支柱产业，着力打造**地区旅游集散中心和全国知名的旅游目的地。目标定位上，到20xx年，实现年接待游客**0万人次、过夜游客350万人次、旅游综合收入35亿元;旅游产业增加值占全区gdp的比重达到5%，旅游业成为全区经济的重要支柱产业。到20xx年，力争实现年接待游客1600万人次，旅游综合收入亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达到8%，旅游业成为全区经济的战略性支柱产业。
要实现上述目标，务必抓好以下六个方面的工作：
(一)坚持以旅游城市建设为龙头，全力推进旅游产业整体发展。根据我区城乡总规和旅游发展规划，我区旅游发展布局为“一心、两环、三区、五组团”，其中“一心”是核心，也是龙头，这“一心”就是中心城区。是国市定位的渝东南的中心城市，把旅游城市建设作为旅游发展的龙头和核心，既是我区发展旅游的关键，也是我区的突出特色优势，是实现与周边地区差异化发展和错位竞争的关键。客观分析，我区建设旅游城市有全国其他城市少见的优势，完全具备打造世界一流旅游城市的条件：一是城市具备被大众所追求的自然条件、生态条件、气候条件，城中生态优越，清新清凉，气候宜人;二是经过历届区委区共同努力奠定的交通基础，使景区具备了良好的可进入性和通达便捷性;三是景区紧靠城市，甚至景在城中，城中拥有丰富的特色景区，尤其是坐拥世界罕见的峡谷峡江和大体量的酉阳山生态公园、溶洞等景观;四是城市具有长期积淀下来的完备的公共服务设施和医疗卫生服务体系;五是我们是在一片处女地上建设一个新城，可以充分想象和创造。五个同时具备的有利条件是极为难得的，我们要把握机遇，打造一个全域性的旅游城市。
当前，要突出抓好四个方面的工作：一是高起点规划旅游城市。旅游城市，其整个城市应是一个景区。我们整个城市功能布局、建筑设计、外观色彩等所有城市要素都要按照旅游景区的标准来进行衡量考虑，要从旅游的角度反过来进行我们的城市规划，做好城市的功能布局、建筑设计、配套服务。要聘请国际一流的规划设计团队担纲城市重要景观、重要节点、标志性建筑物等规划设计。二是要高标准建设旅游城市。城市再好不能千城一面，要突出特色。要依托特有的山水峡谷，依山就势建设，尽可能保留原生绿地，降低建筑密度，打造真正的生态宜居之城。城市建设各个环节要尽可能地融入旅游元素，努力提升城市的文化品位。三是要精细化管理城市。一个脏乱差的城市显然不能吸引游客，而一个没有安全感和良好的社会秩序的城市更会让人“闻风而逃”。我们要坚持监管并重，在提升城市管理水平上下功夫，切实营造良好的旅游城市环境。四是要提升完善城市功能。要加速配套完善城市的六大要素，提高城市的旅游接待能力和服务水平。要合理布局吃、住、购要素，做到数量充足、高中低档次齐全，满足不同层次游客的需求。吃的方面，要突出土家族苗族饮食特色，建立起地域性餐饮品牌;住的方面，要形成以星级宾馆、饭店为主导，以旅游度假村、乡村旅社、农家乐等为支撑的旅游住宿接待体系;购的方面，要借鉴外地先进经验，建立和打造具有我们地域特色的旅游商品。要深入挖掘独特的地域文化、土家苗族文化、历史文化、宗教文化，打造一台极具特色性和震撼力的大型文艺演出节目，以此提高过夜游客的比重和旅游文化消费比重，提升我区旅游文化内涵和整体质量。
(二)加快重点精品景区建设，打造核心旅游产品。景区是旅游业的核心要素，精品景区则是一个地方旅游产业得以快速发展的龙头引擎。从某种意义上讲，精品景区缺乏是我区旅游发展落后于周边地区的主要原因。我们必须集中人力、物力、财力，加快精品景区建设。一是加快建设**城市峡谷峡江景区。按照世界地质公园和国家5a级景区标准，重点完成城市峡谷谷底水体整治、停车场、进出道路优化等基础设施建设，加快建设空中栈道等观光体验类设施，推进弥陀苑、犀牛洞等景点开发，尽快具备接待能力。有序推进城市峡江景区项目开发和配套服务设施建设，培育打造国际溪钓中心、水上运动中心和少数民族体育运动训练基地。二是加快创建小南海5a级景区。围绕**年底前建成5a级景区的目标，加快板夹溪花谷和十三寨改造提升、湖区林相培育、游客接待中心、地震博物馆和动感演示厅、朝阳寺寺庙复建、凤凰码头改造等项目建设，实现景区软硬件建设“一步到位”。把板夹溪十三寨建成集参与式、体验式于一体的民俗文化展示区，同时加快小南海集镇建设。三是推动古镇·蒲花暗河景区提档升级。围绕**年底将古镇·蒲花暗河创建为4a级景区目标，整体打造古镇、蒲花暗河和土家文化主题公园，加快风雨廊桥恢复重建。盘活古镇资源，加强业态培育和景区规范化管理，实现古镇经营效益最大化。四是加速开发武陵仙山景区。按照**年底基本建成4a级景区目标，加快建设核心游览区，重点依托石会集镇和扶贫搬迁安置区完善配套服务，努力把武陵仙山打造成为集宗教观光、康疗养生、禅修度假和自然休闲等多功能于一体的国家级宗教文化旅游胜地。五是加快神龟峡景区建设。实施阿蓬江神龟峡上游航道疏浚整治，把阿蓬江集镇作为景区入口。理顺码头、游船等方面经营管理关系。建立以企业为主体的江面垃圾清运机制，保护好原始峡谷自然风貌。六是有序开发灰千梁原始森林生态景区。
(三)加大旅游基础设施建设力度，夯实旅游发展基础。当前，相对落后的旅游基础设施，仍然是制约我区旅游业快速发展的一大软肋，我们必须优先建设，重点突破。一是构建畅通的旅游对外通道。升级完善机场，逐步开通西安、三亚、桂林、厦门等重要旅游城市航线和旅游包机，力争到20xx年旅客吞吐量达到70万人次。提升铁路旅游服务功能，开工建设黔张常铁路和渝怀铁路二线，推进主城至城际铁路和黔毕昭、黔恩铁路实质性启动前期工作并及早开工建设。完善高速旅游服务功能，提速黔恩高速公路建设，确保**年实现初通。二是升级完善内部旅游交通。加快升级完善区内旅游景区、旅游组团间的交通联接，尽快建成旅游北部环线、南部环线。完善旅游通道生态景观建设，让区内每一条旅游通道都是一道亮丽的旅游风景。三是加快景区基础设施建设。建设和完善景区道路、通讯、供水、供电等基础设施和垃圾、污水收集处理设施。加强安全防护设施建设，提高应急救援能力。加快游客接待中心、停车场等功能性项目和游客服务设施建设。加强景区信息化技术应用，完善景区标识系统。
(四)强力推进旅游宣传营销，增强旅游产品吸引力。旅游是典型的眼球经济，宣传营销至关重要。目前，在外面的影响力和知名度还不高，我们的很多优质旅游资源都“养在深闺待人识”。要通过整合资源，建立起主导形象宣传、企业主抓产品促销、部门联动、全员参与的宣传营销机制。一是打造主题形象和核心景区品牌。着力塑造“峡谷峡江之城、清新清凉之都、养生养心之地”旅游城市形象，喊响“非去不可，难分难舍”口号，全方位、多层次加强旅游城市宣传营销，大力宣传小南海5a级景区、国家地质公园、全国地震遗址保护区和地震科普宣教基地等景区品牌，突出“东方卢森堡”、“亚洲第一廊桥”、“阿蓬江原始大峡谷”、“全国唯一山顶悬空寺”等景区品牌吸引力。二是理清宣传营销思路。充分发挥好航旅联盟的作用，加强与周边地区合作，以机场为纽带，精心策划、包装渝东南乃至片区跨区域特色精品旅游线路，合作拓展主城、周边省会城市、航线通达城市客源市场。以特色节庆赛事活动为载体，寻求和创造旅游热点、亮点，提高我区旅游影响力;以现代网络电视报媒为平台，扩大旅游宣传影响面;以形象创新设计为突破口，创新宣传营销方式，扩大我区旅游宣传效果。三是策划推出精品线路品牌。以城市峡谷峡江为中心，辐射全区五大旅游组团，形成1—3日游精品旅游线路。重点以航线市场培育为依托，巩固发展广州、成都、上海、到至周边的跨区域旅游线路，培育打造一线城市到至武隆、凤凰古城、长江三峡、梵净山的世界级旅游线路品牌。四是培育旅游节会和消费品牌。依托阿蓬江、小南海等优质水资源打造国际溪钓节、世界青少年水上奥运会等节会赛事品牌，吸引世界游客、国际友人。做特做优珍、鸡杂、西兰卡普等地方特色品牌，扩大影响力和知名度。
(五)大力发展乡村旅游，促进城乡居民增收致富。构建全域旅游的发展格局要求加快发展乡村旅游。要充分利用我区气候、生态等自身优势，以生态扶贫搬迁为主要载体，加快乡村旅游开发建设，促进旅游业与现代农业、新型城镇化融合发展。一是促进乡村旅游提速发展。结合新型城镇化、高山生态扶贫搬迁和“美丽乡村”建设，鼓励、引导和支持农民因地制宜发展乡村旅游。依托乡村旅游合作社，积极培育“一乡一景、一村一品、一家一艺”和春季踏青赏绿、夏季避暑消夏、秋季采摘体验、冬季赏雪狩猎“四季如歌”乡村旅游度假品牌，带动更多群众脱贫致富。力争到20xx年有10%左右的农户从事乡村旅游及其配套服务业。二是加快生态观光农业发展。围绕全区农业主导产业，鼓励创建现代生态农业观光园，加快建成白土三塘盖山地牧野、水市高山避暑纳凉、石会中元农家乐、中塘花果山休闲后花园等一批乡村旅游示范点，吸引都市游客观光、采摘、体验，巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范区品牌影响力。三是做优做特农产品深加工。围绕畜牧、蚕桑、果蔬等特色效益农业，延伸产业链条，鼓励农产品精深加工，培育丝绸、速食银耳、茶叶等优质农业旅游商品。
(六)深化改革开放，构建有利于旅游业发展的机制。突破旅游业发展，必须进一步思想 ，更新观念，敢于打破常规，创新机制，从而增强我区旅游业发展的内在动力和活力。一是改革管理。要进一步完善旅政管理部门的行业主管和综合管理职能，理顺区旅游主管部门和市政、林业、文化、民宗、国土、环保等景区景点主管部门以及其他区级执法监管部门的职责关系。根据突破性推进旅游业发展的需要，区委区原则同意设立小南海、等重要景区旅游管委会，重点负责重要景区的建设和管理，要抓紧筹建，尽快运行。组建旅游投资开发总公司，参与旅游投资开发和经营管理。要认真研究细化旅游管理的机制，理顺各个管理主体之间的关系，切实做到定位清晰、责权明晰、运转协调、形成合力。二是改革投资。要建立多元化的旅游发展筹融资格局。充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，放宽市场准入，优化行政审批，鼓励各类市场主体投资旅游业。加强有针对性的旅游招商，着力引进国际国内一流的旅游企业整体投资我区旅游，建设拳头产品，帮助我区实现旅游提档升级。依托旅游投资开发总公司，通过控股、参股、景区出租和门票特许经营权出让等方式吸引企业、社会团体、个人及外来投资商发展旅游。加大争资立项力度，积极争取国市对我区旅游发展的支持。区本级财政也要在保障刚性支出的前提下，逐年提高旅游专项资金的预算支出，使财政支出的水平与旅游战略定位相匹配。三是加强对外合作。建立联席和市场联盟机制，充分利用渝东南唯一空港条件，主动加强与等世界级精品旅游线路的融合，推动与渝东南和**地区旅游景区、旅行社的互利合作，实现资源共享、品牌共建、信息互通、客源互送。
四、强化加快旅游业发展保障措施
(一)加强组织领导。调整充实全区旅游工作领导小组，明晰工作职责，健全定期议事机制，研究解决旅游业发展中的重大问题，加大重大旅游项目的审查力度，统筹协调各级各部门配合支持旅游业发展。有关乡镇街道要设立旅游管理机构，明确责任领导，落实专职人员，创造工作条件，切实推进旅游业发展。
(二)加大支持。一是在旅游用地方面，要加强旅游用地供给规划保障，将旅游规划明确的旅游项目用地，纳入全区城乡总体规划和土地利用规划，重点保障区级以上重大旅游项目、重点旅游景区的基础配套设施和旅游公共服务设施的建设用地计划指标。二是在资金投入方面，要逐年加大本级财政对旅游业的支持力度，整合城市建设、农业综合开发、扶贫开发、水利建设等专项资金集中打捆使用。创造条件鼓励民间资本参与旅游项目建设。三是优惠方面，要不折不扣落实好招商引资优惠和旅游产业应享受的民营经济、中小微企业扶持;同时，要根据旅游业自身特点，出台一批个性化的支持。
(三)强化行业培育。一是建立适应市场需求的旅游人才培养机制，推动旅游职业学院与旅游企业的合作，对紧缺旅游专业人才实行“订单式”培养。二是大力加强导游人员队伍建设，强化旅行社管理，树立良好的旅游业窗口形象。三是坚持和完善旅游市场执法制度，规范各类旅游经营单位和个人行为，严厉打击非法经营活动，切实保护旅游消费者和经营者合法权益。四是加强旅游安全、卫生保障和环境保护工作。
(四)落实目标责任。建立加快旅游经济发展的目标责任制，把完成旅游经济发展目标任务的情况，作为相关部门及乡镇街道考核的重要内容。区旅游产业发展领导小组要把加快旅游经济发展的目标和任务，分解细化到相关乡镇街道和相关部门，建立责任追究和奖励约束制度。区委、区督查室要加强对旅游工作情况的督查力度，强化行政问责和考核奖惩，努力形成分工协作、责任明确、考核严明的旅游工作机制。
五、扎实抓好今年旅游业发展各项工作
今年，我们要以旅游重点项目建设为主战场，以精品景区打造为抓手，以机制创新为驱动，推动旅游经济实现突破性发展。全年接待旅游人数突破500万人次，实现旅游综合收入19亿元，同比去年增长25%以上。要突出抓好六项具体工作：一是完成全区旅游发展总体规划修编、小南海5a级旅游景区、古镇·蒲花暗河4a级景区的总体规划及控制性详细规划编制工作。二是加速核心景区建设。初步建成城市峡谷景区对外开放。全面推进小南海景区升级改造，完成景区大门迁建、板夹溪十三寨和展示中心提档升级、生态花谷打造、泄洪道生态化改造等8个项目建设。完工古镇·蒲花暗河景区暗河二、三期工程，重建完工风雨廊桥，投用芭茅岛酒店。实质性推进武陵仙山景区建设。三是推进创a工作。启动小南海5a级旅游景区、城市峡谷峡江4a级旅游景区申创工作，确保古镇·蒲花暗河景区成功创建为国家4a级旅游景区。四是加大区域协作，提升壮大航旅联盟，深度开发航线通达地区旅游市场，确保与渝东南及片区旅游景区、旅行社的合作实现新突破。五是加强宣传，扩大旅游影响力、知名度，形成立体宣传攻势，创造旅游发展的良好氛围。六是进一步规范和整顿旅游市场秩序，加强全域旅游安全监管，确保不发生旅游安全事故。
同志们：
金山银水涨春池，正是黄石好景时。四月的黄石，莺飞草长，生机盎然，我们又迎来“五一”黄金周。“五一”黄金周是展示黄石旅游形象，营造良好节日气氛，推动旅游产业做大做强的良好契机。、市今天召开这次会议，主题是表彰先进、部署工作、战前动员，力争把黄金周做成取得黄金般效益的旅游长假节日。安、左主任、柯专门参加今天的会议，还将为我们作重要讲话。这里，我先作个发言，讲四点想法。
一、认清新特点，增强紧迫感。
第一，经过几届华博会和方方面面主流媒体对我们的宣传，黄石城市的知名度不断提高。今天，我们在会上表彰了一批参加华博会的先进集体和先进个人，是对同志们参加华博会取得优异成绩，作出重要贡献的充分肯定。特别是今年的华博会期间，安亲自挂帅，陶、左主任、孙等领导同志亲临现场指导工作。大冶市、阳新县、东方山、西塞山、大冶铁矿劲头很足，各个旅游企业在那里展示了黄石独有的特色，摘回来了我们应有的荣誉，应该说收获是很大的。特别是去年以来，我们黄石不断地被评为全省文明城市、“楚天杯”城市、卫生城市;最近我们又获得了国家人居环境范例奖，这在全省是唯一的。这些成绩标志着我们黄石，城市知名度越来越高，使黄石正朝着旅游目的地这个目标向前迈进，来黄旅游的游客势必会逐步增长。
第二，黄石交通环境不断改善。去年，黄石新火车站作为国家一级站，顺利建成通车。全国各地可以买得到黄石的车票，这对改善来黄石出行条件又是一个很大的平台，现在火车站每天进出几千人，高峰期上万人，并且黄金周期间新火车站将启动新的始发车辆，这对黄石旅游和三产业的发展将是一个很好的拉动。
第三，老景区老景点不断升格，在创新在提升，新景区新景点新企业不断涌现。去年以来，我们黄石有三个景区提升到国家3A级旅游景区，增加了2个三星级酒店、1个四星级酒店。特别是大冶金湾国际大酒店、龙湖山庄等企业，服务质量在提高、档次在提升。在景点方面，大冶铁矿在命名为国家矿山公园以后，那里的同志非常努力，新开了百花园等景点，前不久那里的博物馆也正式对游客开放，使我市旅游景区又增新亮点。
第四，党、对安全问题，尤其是对旅游安全更加重视，年前，专门发出文件，作出决定。对安全生产问题，明确了各级领导党政一把手负总责，分管领导负直接责任，这对我们各级领导切实负起安全生产责任，确保黄金周假日出行安全，旅游景区安全，给我们念上了“紧箍咒”。所以这个黄金周和过去比较，我觉得有很多新的机遇、新的挑战，我们一定要抓住机遇，借势造势，推进我们的旅游安全工作，提升我们的服务质量，促进我们的旅游产业做大做强。
二、围绕“四统一”目标，精心做好黄金周的各项准备
第一，要始终把安全放在第一位。安全是旅游的生命线，我们要按照“谁主管谁负责，谁主办经营，谁负责安全”的要求，切实抓好交通安全、食品安全、景区安全、和谐安全、治安安全等项工作。交通安全是首位，黄金周可能是一个比较好的时期，但还是有很大的可变性，加上我们的景区交通条件都不够好，黄石也是一个地质灾害多发的地区，我们的各个旅游企业、宾馆酒店、娱乐场所要切实注意抓好治安安全、和谐安全、食品安全，要切忌防止食物中毒。
第二，要抓好宣传促销工作。能不能使黄金周取得黄金般效益，成败在于抓好促销。这次黄金周，我们要求旅游企业既使黄石人走得出去，更要使外地的客人走得进来。我们的旅游企业在使黄石人走出去这方面做得不错，出游很方便。但现在的关键是如何使外地人多来黄石。我们的各级、各部门、各旅游企业都要认真研究。黄石是很美的，旅游景点美不美很大程度要靠导游介绍、讲解，我们要有自信心、自强心，下大力气宣传黄石。同时，各行各业要抓住机遇，举办活动，我们的体育局做得不错，把很多赛事引到黄石，这是很好的事情，这就带来了大量选手和客人，并且通过电视直播，我们城市的知名度也提高了。各新闻媒体在最近这段时间要使黄石更多的精品线路、景区景点、各项活动能够上台、省台，在更大区域范围宣传黄石。
第三，要以荣辱观教育为契机，整顿好旅游市场秩序，提高我们的服务质量。要把讲的“八荣八耻”贯彻到全市旅游市场的整治上来，做到以为黄石争光为荣，以为黄石招揽商客、游人为荣，以宰客为耻，以服务游客为荣，以损害游客利益为耻。教育和说服我们的市民当好东道主，整个城市要张灯结彩，路灯局要做好亮化、园林局要做好绿化，整个市政的美化工作，都要提升品位，强化管理，使游人来到黄石，就能感受到黄石这个城市的品位。我们要下决心，发展黄石旅游产业，努力把黄石打造为最佳旅游目的地。同时，要切实抓好导游人员、各旅游企业服务人员的教育培训工作，我们导游的质量还不够高，要培养好导游。各宾馆酒店大堂副理、迎宾都要加强形象和自身素质建设，提高服务水平。要加强市场价格监督，维护市场秩序。交通运输，尤其是新火车站，要确保“五一”节前新建通道投入使用。公交汽车、出租车要加强管理，抓好保洁工作，以崭新形象迎接黄金周的到来。
三、以游促建，创新思路，努力把黄石特色的旅游产业做大做强。
黄金周不仅仅是讲安全，是把我们这一年所作的工作搬上黄金周，让市民、游人来检验你做得怎么样，放在黄金周这个天平上称一称，05、20xx年加重了多少砝码。随着“”的到来，黄石、市对旅游发展更加高度重视，市直几十个部门都有自己的“”规划，以、市联合发文公布的规划唯有旅游一个文件。全市旅游发展大会，肖旭明到会作重要讲话，汪道胜副亲自主持会议。最近，、省相继召开全国、全省旅游工作会议，吴仪副，周坚卫副都作了重要讲话，我们应该把黄金周作为贯彻、全省旅游工作会议、黄石市“” 旅游发展规划起步的工作契机。
第一，要高度重视旅游产业的发展，要在全市形成抓旅游、重旅游、兴旅游的浓厚氛围。大家都知道黄石是“以矿建厂，以厂立市”，产业结构单一，商机不足，景气指数不高。说到发展旅游，就好像思路已经断了。其实，旅游这个产业是相关产业的连接器，是容纳就业最高的产业，是传承地方历史文化的产业。黄石是个历史悠久的城市，例如东方朔与东方山有什么渊源，西塞山的文化等这些历史文化都要挖掘、抢救、整理，旅游要贴上文化的标签，才能有它的历史文脉，才能走出去、延伸下去。所以我们各级领导同志要高度重视旅游产业的发展，把它作为调整结构，建设和谐社会，建设新农村一个重要的切入点。什么是新农村?新农村就是美丽的城市生活走向农村，新农村是生态黄石的基础，黄石是新农村的龙头，旅游景区是扮亮新农村的重要的手段。在这个问题上千万不要忽冷忽热，要一鼓作气，一抓到底。
第二，要加强规划，要高起点规划。不仅要规划好，同时，在景区建设中，植被建设不主张栽很名贵的苗木、花卉，要植乡土树种，绿化效果好的树木。大开发不等于大开挖，利用山林不等于开路。过去，我们在开发景区中对自然有所破坏，要吸取教训。东方山、雷山、仙岛湖、大王山及黄石国家矿山公园规划要进一步深化，要按规划来执行。
第三，要落实，加大投入。、市年前发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》，就税收、土地出让、特许经营许可等作出了明确的规定。我想，在旅游投入上要下大功夫，不要以为建工厂就是投入，对旅游产业的投入比对建工厂的投入还要高级得多、高明得多、高尚的多。黄石最近环境质量提高很快，但是还是不够，所以现在对所有工业项目、旅游项目要进行环境评价，这是当前最紧迫的任务。特别是景区周围，一定要进行环境评价，不能把污染企业建在景区周围，宁可不建，也要把蓝天碧水留给后人。同时，各级财政要千方百计解决投入问题，各部门的要向旅游开绿灯，我们各级、扶贫办、交通部门、各行各业有资金的地方，都要对旅游下重手，跑步前进。要下决心，搞旅游没有投入，空着手说话不行。所以、市文件上面有的我们要落实，没有的我们要创新理念和办法去落实。
第四，要加大基础设施建设。大冶铁矿现在力度不小，品味越来越高，道路全面“刷黑”，新建了很多景点和基础设施。无论是作为景区来开发，还是作为地质矿产资源科学教育的一本教科书来建设，投入力度很大，特别是大冶铁矿博物馆建成对外开放，使市民和游客在那里可以读到这座城市的精神和特色，这座城市的历史和文化，这座城市的市民精神和情操。
第五，旅游产业要做大做强，首先是旅游企业要做大做强。去年，我们的两大国旅，新航线国旅和九州国旅，以及佳之旅等旅游企业做得很好，也很有实力，企业做大做强了，产业也就做大做强了。东方山景区委托北京国智景元旅游顾问有限公司管理;大冶金湾国际大酒店委托江汉饭店集团管理;大冶财苑基地也在委托武汉一旅游公司经营，这些都是很好的思路，有所创新。只要不断创新思路，引导我们的景区升A、酒店升星，黄石旅游产业就能业做大做强。
四、加强领导，各司其职，确保黄金周取得黄金般的效益。
旅游是非常产业，黄金周是非常之事，非常之事要有非常之人，非常之人就是各地各级各部门的主要领导和分管领导。因此，黄金周工作要求我们各地各单位主要领导亲自抓，分管领导要直接抓，负起责任。具体到假日协调领导小组成员单位，要负起治安责任，交通交警要负起交通责任，安全生产监督局要负起安全责任，消防支队要负起防火、火警责任，物价局要负起物价监管责任，各行各业要齐抓共管，各司其职。在节日期间安排专人，坚持24小时值班制，分管领导要上第一线。同时，要抓好假日期间旅游信息的统计，实事求是地纪录好我们这个城市旅游发展的情况，使我们的市民和外地游客黄金周过的充实，使我们这个城市黄金周取得黄金般的效益。通过黄金周推动我们黄石旅游产业不断向上提升，真正使黄石由工业大市走向工业、三产业、旅游业齐头并进、兴旺发达、多赢互动发展的新格局。
同志们：
新春伊始，万象更新。今天是正月初七，我代表县委、县、县、县政协给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福!
节后上班第一天召开全县规模的专项工作会议，既是集中归位、调整状态的收心会，又是打气鼓劲、开始工作的动员会。希望大家通过七天假期的调整，以信心百倍、充满活力、精神饱满的状态，投入到新春的工作中，为今年各项工作任务开好局、起好步。
同志们，为加快推进全县旅游业发展，认真贯彻落实省、市旅游工作会议精神，回顾总结全县20xx年旅游发展情况，安排部署20xx年旅游工作任务，经县研究决定，今天召开全县旅游工作会议。
同志们，刚才英怀同志总结了去年全县的旅游工作，部署了今年的任务;小市镇、东营坊乡、草河掌镇、国土局以及益东度假区主要负责同志分别作了交流发言，各有特色和侧重，希望说到做到，也希望各乡镇和部门学习借鉴。
下面，我再讲两方面意见，一方面是认识问题，一方面是行动问题：
一、提高认识，增强做好旅游工作的信心
加快旅游业发展是落实、市决策的政治要求。 本溪市“三都五城”建设中，“枫叶之都”建设主要任务在本溪县。按照意见，20xx年11月20日，在本溪日报刊载了《本溪县要高举本溪——中国枫叶之都“这面旗帜》署名文章，这既是、市的政治要求，也是本溪县的重大责任。去年年末12月30日，市“枫叶之都”建设现场会也在本溪县召开。借此机会，将会议上市领导重要讲话精神传达一下。
杨军生副重点讲了三方面内容： 一是要进一步提升对“枫都”建设的重视程度。二是要正确认识我市“枫都”建设面临的形势和问题。三是要完善产业链条，加快推进“枫都”建设。20xx年的市工作思路概括起来就是“实施一个战略、完善六大要素，打造四季品牌、做好六项工作”。“实施一个战略”：即大力实施“十百千万”旅游发展战略，也就是建设10个旅游集聚区，发展100条沟域旅游，开发和标识1000个适合旅游的山峰，发展10000户农家乐。“完善六大要素”：即着力完善本溪旅游“吃住行游购娱”六大要素，要做精本地的羊汤、林蛙、山珍等特色餐饮，要做优特色的主题乐园，要做强精品酒店，要做大旅游购物，要做好文化演艺产业。“打造四季品牌”：即：春季“赏花踏春”游，夏季“避暑洗肺”游，秋季“观枫休闲”游，冬季“冰雪运动”游，“四季温泉游”。“做好六项工作”：就是以“温泉项目决战年”为核心，狠抓项目建设;以完善旅游产业链为目标，大力招商引资;以农家乐建设为重点，做大乡村旅游;以优化旅游环境为主题，加快旅游基础设施建设;以建设景区旅游购物场所、开发旅游产品为突破，大力发展旅游购物;提升省外游客比例为方向，强化旅游宣传营销工作。
高宏彬重点讲了三方面内容：一是要高标准启动20xx年枫叶之都这项工作。这个会是从角度全面启动20xx年工作，重中之重是枫叶之都建设。二是要高效率落实旅游工作职责分工。主体，重中之重还是两县。三是要高强度推进项目建设。推进枫叶之都建设到时候了，要高强度，坚持问题导向，要敢于担当，重点是县区，破除障碍。从20xx年起，枫叶之都建设，我每个月都要听一次，或者是市常务会，或者是碰头会。我每次到县区调研或者是办公，每次必须给我安排旅游项目。20xx年是温泉决战年，推进枫叶之都建设，我们既要抓面上工作，也要重点突破。拆迁户，我们既要当好“指挥员”，也要当好“服务员”，确保温泉旅游项目大决战取得胜利，确保“枫都”建设。本溪发展，有这么两句话，一句是集聚正能量，第二句是放射精气神。无论我们参加会议还是研究工作，要有精气神，尤其搞旅游，人的精气神上不去，旅游也上不去，一定要精精神神的，展示一个人的形象、一个团队的形象。
加快旅游业发展是适应经济“新常态”的必然要求。当前，全国经济低速增长的新常态仍将延续，受宏观经济影响，矿产品资源需求下滑、价格走低的态势一时难以改变，给我县以矿产资源为主的二产业发展带来严重影响。但在大部分矿山企业停产、半停产的同时，关门山、老边沟两个景区却异常火爆，20xx年接待游客超过60万人次，仅门票收入一项就达到了4300多万元，说明了旅游业发展的态势和潜力。工业是基础、是支柱，要继续抓好保运行、调结构、谋发展;同时，要认识到加快旅游产业发展，是“新常态”下拉动经济的一个重要增长点。
加快旅游业发展是我县产业结构调整的重大决策。当前我县一二三产业比重为12：54：34，三产业在GDP中所占比重偏低。为了改变这一态势，今年的工作报告提出了“提升一产业、优化二产业、突出发展以旅游业为主的第三产业”的工作思路，目的就是要转变我县的经济发展方式，变原来的旅游资源大县为旅游产业强县。县委、县成立了本溪县旅游业发展委员会，就是要将全县旅游工作进行统一部署和整体推进，通过旅游业的大发展，推动全县产业结构的调整。
加快旅游业发展是富民强县的有效途径。现代旅游业综合性强、关联度大、产业链条长。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元;旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5—7个就业机会。旅业多数缴纳营业税，营业税约有80%留给地方。还将调整税收分配结构，增加服务业对地方财政的贡献。加快旅游业发展，对我们增加百姓收入，富民强县具有重大意义。
我县旅游业发展优势明显。全县旅游资源丰富，集山、水、洞、泉、林、历史文化遗址、非物质文化遗产等于一体。据统计，全县自然风光占辽宁省的23%，占全市的44%，可谓得天独厚。我县区位优势明显，地处拥有2400万人口的沈阳经济区，县城小市距沈阳90公里;距大连港340公里，营口港230公里，丹东大东港160公里;距桃仙机场85公里。生态优势极为明显，自然禀赋，森林覆盖率超过77%，前人保护，应倍加珍惜。市场优势极为明显，沈阳经济区人口2360万。
我县旅游产业基础扎实。近年来，县委、县高度重视旅游业发展，通过争取、金融信贷、民间投入、财政自筹等方式，累计投资10多亿元，先后开发了关门山、铁刹山、老边沟、大石湖等重点景区，并成为全国、全省知名的景区;完善了重点交通路网，旅游大环线即将形成;温泉寺、汤沟多个超亿元项目正在有序实施，温泉开发呈现出多点支撑的良好局面。截至目前，全县已开放旅游景区15处。其中，国家4A级旅游景区3处。现有旅行社7家，星级 “农家乐”突破130家，旅游从业人员1万余人。在国家工商总局注册 “枫叶之乡”标识，被评为“辽宁省旅游强县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
旅游业发展还存在短板。从周边城市看，虽然我们有优质的温泉水，却依然面临着本溪人去辽阳、丹东泡温泉的窘境。从我们自身看，旅游产业链条不完善，缺少特色餐饮、旅游购物和游乐演艺场所，旅游留不住人，外来游客即来即走，“半年闲”问题突出;从旅游开发来看，旅游资源开发面窄，重点温泉旅游项目建设进展不快，资源优势亟待转化为产业优势;从宣传来看，品牌知名度不高，周边自驾游多，省外游客和团组游客少等等，这些问题是短板，更是发展的潜力所在。
二、真抓实干，推动旅游业加快发展
20xx年是全县经济发展至关重要的一年，任务艰巨，前景可期。各乡镇、各部门要站在调结构、稳增长、促改革的高度来审视旅游业发展，认清形势，理清思路，真正把旅游业作为新兴战略性产业全力加以推进，让其迅速成长为本溪县的支柱产业。
一是抓重点，强力突破旅游项目建设。面对竞争日益激烈的旅游市场，我们只有倾力打造能够闻名全省、融入全国、推向海外的旅游品牌，才能增强和提高核心竞争力。否则，我县的旅游发展只能小打小闹，难有大作为。今年全县旅游的重点仍然是景区和项目建设。景区方面，要按照5A级景区标准实施关门山软硬件改造，景区的基础设施建设，争取完成铁刹山、老边沟4A级景区创建。启动旅游资源有偿使用管理，为下一步有序开发、利益调整、整体宣传营销奠定基础。项目方面，要立足“中国温泉城”，着力抓好温泉寺、汤沟两个集聚区建设，重点是规范拆迁，限时拆迁，确保年内有几个新项目投入运营，引进汤沟温泉进县城，争创全国知名、东北一流的温泉城市。基础设施方面，要按照“旅游六要素”的要求，进一步加大旅游基础设施建设投入，重点抓好旅游景区打造、城镇功能完善及配套设施建设，今年要力争完成旅游大环线，完善索道、旅游服务区旅游服务功能，提高旅游接待能力，全面提升我县旅游整体实力。
二是抓促销，拓展旅游市场开发。旅游经济是知名度经济、注意力经济，要把旅游资源优势转化为经济优势，仅有精品景区和优势项目还不够，关键还需要宣传促销、开拓市场。今年，全县旅游宣传促销要做好三个方面。一要在打造旅游主题形象上下功夫。要广泛引导全县上下来思考，要发动社会各方面来关注，向社会公开征集本溪县旅游的主体形象品牌。二要在构建全方位的促销网络上下功夫。要充分发挥广播、电视、报纸等传统主流媒体，更要创新方式，发挥网络、短信、微信等新兴时尚媒体的作用，形成立体宣传阵势，提高宣传营销的现代感和实效性。三要在面向主要客源市场集中促销上下功夫。采取组织开展大型旅游促销活动等手段，开拓客源市场。借力CBA篮球赛、第二届“道教•中国”文化论坛、温泉养生体验活动等载体，加大对外宣传力度，逐步形成辐射全国的“满乡印象”。
三是抓服务，强化旅业管理。优质的服务是旅游业发展壮大的基础。服务对于旅游业来说无处不在，无所不包，游客能看到的、听到的、接触到的都是服务。只有服务好了，游客满意了，才能使我们的资源优势得到有效地发挥。一方面，要通过培训，提高旅游从业人员素质，提升服务水平。通过酒店评星、旅行社评级，推进旅游标准化建设。通过抓旅游市场整治，从严查处损害游客利益、损害本溪县形象的行为，净化旅游环境。另一方面，要高度重视游安全工作，严格履行行业监管责任，确保措施得力、监管到位，创建安全有序的旅游市场环境。同时，要激发社会各方力量参与旅游的热情。要高度重视和发挥旅游企业行业协会、群团组织及各类俱乐部的积极性，鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造“旅游企业航母”。要主动提供服务，鼓励各类金融机构增加对旅游项目建设的贷款规模，积极帮助解决融资、建设、管理以及企业用工等问题，为景区、企业排忧解难，提高企业自我发展能力和参与旅游发展的积极性，助力全县旅游产业大发展。
四是抓领导，增强旅游业发展责任意识。要加强主导。为确保各项任务和要求落到实处，会上同时下发了《20xx年本溪县旅游工作任务分解》《20xx年本溪县旅游节庆营销活动计划》，明确了责任单位、工作目标和完成时限。各乡镇特别是旅游资源优势比较突出的小市、草河掌、东营坊，要把旅游工作摆在突出位置，在组织领导、资金投入、工作摆布等方面予以倾斜，静下心来，多研究些旅游产业如何加快发展的问题，多为旅游产业发展解决些实际面临的困难，扎扎实实为旅游业的发展多办一些实事。要强化部门配合。旅游业关联性强、牵涉面广，仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。为此各部门必须强化责任意识、通力合作，共同做好推进旅游产业加快发展这篇大文章。旅游委要进一步做好统筹协调和分类指导，定期研究旅游业发展热点难点问题，为各乡镇、有关部门和旅游企业做好服务。各成员单位要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破点，从不同途径、不同层面，支持旅游产业发展。督查室要每月进行一次重点项目督查。最终形成党政主推、部门共管、全民参与、上下联动的全县旅游发展工作体系。要加强作风能力建设。实践证明，我们的干伍素质整体是好的，作风顽强，经得起考验，特别能战斗。但是，也存在一些不容忽视的问题，有的同志工作团队意识不强，习惯于蒙着头、关着门干工作;有的同志作风涣散，对自己要求标准不高等等。在今后的工作中，每位同志都要坚持高标准、严要求。第一，要讲纪律，切实保证机关正常工作秩序，保证各项工作高效有序运转。第二，要讲团结，只有相互补台，才能好戏连台，“懂团结是大聪明，会团结是大本事”。第三，要讲实干，要在全县大力弘扬干事创业的良好风气，要真正使实干和奉献成为我们全县干部的一种风尚、一种觉悟、一种境界、一种追求。
同志们，“一年之计在于春”，今年2.19过春节，再有4天，就进入3月份了，旅游工作季节性很强，我们必须只争朝夕地工作。加快旅游产业发展，任务艰巨，前景广阔。我们要抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，不断开创旅游产业发展新局面，为把本溪县建设成为中国旅游强县而努力奋斗!
同志们：
今天我们召开这次会议，主要是总结去年的旅游工作，研究部署今年的旅游工作任务和措施。下面，我根据县委、县和县旅游工作领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好旅游工作的紧迫感和责任感
年，在县委、县和县旅游工作领导小组的正确领导下，经过各乡镇、县直各部门和各景区点的共同努力，我县的旅游工作取得了显著成绩。全年接待游客万人次，实现收入亿元含奇石市场亿元，同比分别增长，下降，用于旅游开发和基础服务设施建设资金万元。
刚才，听了有关景区点去年工作的汇报，都做了大量扎实的工作，取得了一定的成绩，总结起来主要有以下五个特点：
一是县委、县和各级旅游部门对旅游工作进一步重视。二是景区点建设质量有所提高。三是旅游促销成效显著。四是利用资源优势，突出抓了招商引资。五是旅业管理和安全管理进一步加强。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县的旅游工作无论在景点建设、宣传促销还是在行业管理方面，还存在一些问题：
一是景区点开发建设资金投入不足。去年年初我们确定的计划是全年投入建设资金万元，但最后仅完成万元。由于资金投入不足，导致大多数景区点面貌陈旧，基础设施落后，配套服务处于低水平状态，严重影响了接待能力。有的景区点满足于吃老本，多年不搞投入，正逐步走向萎缩，对游客的吸引力越来越小。
二是管理不完善，存有各自为政现象。目前，我县各主要景点分属不同部门管理，这种多头管理，各自为政的分散管理，使全县旅游业难以统一规划，协调发展，造成投入、管理和利益分配上一系列的问题;有的部门想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发，而是从本部门的利益着想，只顾眼前，不管长远;有的景区点没有把县旅游局作为全县旅业的主管部门来对待，在工作上不请示，不汇报，甚至对旅游局安排的工作敷衍塞责，拖着不办，影响了全县旅游工作的正常开展。
三是旅游宣传促销的力度不够。去年由于我县道路的原因，县里对宣传促销抓的稍微放松的一点，除沂山、嵩山外，其它景点均重视程度不够，即使宣传也是“小打小闹”，存有走程序思想。
四是景区点的服务质量和软环境建设还不高。旅游从业人员业务培训不到位，职工队伍整体素质不高，旅游服务体系存在着经营管理不善、服务质量不高等问题，还不适应旅游业快速发展的需要;有的景点内垃圾成堆，摊点管理混乱，破旧设施随处可见，文物和墙壁上被涂抹刻画，既破坏了景区点的自然景观和生态环境，又严重影响了我县旅游的整体形象。
二、明确任务，突出重点，努力实现今年旅游工作的新突破
年，是深入贯彻落实党的xx大“三中”、“四中”全会精神、全面进行保持党员先进性教育一年。前段时间，县里相继召开了政协会、人代会和经济工作会议，确立了我县今后一段时间的发展目标。旅游业作为世界公认的朝阳产业，对全县经济发展具有很强的拉动作用，应该发展得更快、更好。关于今年的旅游工作，总的指导思想是，在县委、县的领导和上级业务部门指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大“三中”、“四中”全会精神，突出招商引资、资源开发、宣传促销、行业管理四个重点，加大投入，强化措施，进一步提高我县旅游业的整体水平，促进全县经济持续、快速、健康发展。形成大旅游、大产业、大发展的新局面，实现超常规、跨越式发展。计划接待游客万人次，收入亿元，同比分别增长和，投入万元。根据以上指导思想，今年要着重抓好以下六个方面的工作：
第一，加大旅游景区点建设，配套完善景区点硬件设施。景区点要严格按照“先规划、后建设”的原则，从我县旅游资源的特点出发，根据旅游市场的发展走势，确定项目主体，注重发掘文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。年的重点建设项目有：沂山计划建成一座高标准宾馆，搞好仙人谷和神龙大峡谷的开发，完成槐荫溪的蓄水工程。老龙湾修建西大门及停车场，整修新西门内广场及做好游览道路改线工作，加强和细化景区内绿化工作。石门坊风景区主要对照景点评定标准进行整改和建设，力争创建国家级风景名胜区和国家级旅游区。山旺国家地质公园继续搞好公园建设，力争在明年月份揭碑，对外开放。山旺古生物化石博物馆搞好白龙寺遗址后期资料整理及发表，对津汕高速公路临朐段沿线遗址进行抢救性清理发掘。
第二，加大招商引资，解决景区点建设资金投入不足的问题。把立足点放在大力引进、利用外资和社会资金办旅游上，按照“谁投资，谁受
益”的原则，鼓励和支持外商投资开发旅游资源、建设旅游设施、兴办旅游企业，把最好的景点、地段和项目拿出来进行招商，采取合资、合作、出售、参股、转让、租赁等方式，把经营权和所有权分离，吸引外部资金盘活资源性资产和现有企业存量资产。重点招商项目有，沂山宾馆、神龙大峡谷和槐荫溪蓄水工程，整个石门坊风景区的开发建设，海浮山三期绿化工程及景点建设，冶源水库芙蓉岛北部、情人岛及水库水面等重点部位。
第三，加大宣传促销，在打造临朐旅游品牌上实现新突破。今年要全面落实去年我们定的目标，实现临朐旅游宣传的“一鸣惊人”。以沂山为龙头，采取“走出去，请进来”的做法，主动推销自己的旅游产品，策划和组织几个大型宣传促销活动，力求运用大手笔，形成大声势，造就大影响，吸引大人流，产生大效益。各景区(点)要做好宣传图册的印制和声像资料的配套。继续在济南、青岛、东营、临沂等地举行旅游推介会。做好对县内旅游的宣传促销工作。举办好红叶旅游观光月、临朐奇石节等活动，在活动期间推出一批旅游产品和开发项目。采取小分队上门促销和邮寄资料等有效形式进行宣传。参加在宝鸡举办的中国五大镇山第四届文化旅游节。参加国家、省、市旅游部门举办的旅游推介会。继续在报纸、电视、电台等新闻媒体上开展宣传促销活动，形成临朐旅游良好的品牌轰动效应。
第四，加大旅游商品开发，实现旅游经济效益新突破。一是进一步确定我县旅游商品开发的主攻方向，制定旅游商品开发目录，确定旅游商品定点生产厂家，逐渐使我县旅游商品走上正规化、系列化发展的轨道。二是组织景区点研制开发能够体现各自景区文化旅游特色、质量较高、有收藏和纪念价值的旅游商品，改变景区旅游商品特色不足，质量差，效益低的问题。三是在各景区点开辟规范的旅游购物市场，切实加强对市场的管理，做到所有商品明码标价，经营人员持照经营，工作人员持证上岗，树立和维护我县旅游业的整体形象。
第五，加强旅游队伍建设，提高旅游工作队伍的综合素质。一是加强学习、培训和管理，提高旅游管理的能力和水平。深入学习贯彻党的xx大“三中”、“四中”全会精神，加强对保持党员先进性教育和旅游业务知识的学习，进一步思想、开阔眼界、增长知识。二是强化管理，实现旅游工作的规范化、科学化。进一步理顺旅游管理，指导各景区点、重点宾馆饭店完善导游、卫生、安全、服务等各项规章制度，抓好景区点的内部管理、卫生管理和安全管理，逐步提高景区点的管理和服务水平。三是加强对旅游从业人员的业务、道德、安全方面的培训和管理，继续推行细微服务年活动，培养出一支高素质的旅游从业人员队伍。四是规范对旅行社行业的管理，严格查处各类“黑社”、“黑导”。
第六，落实有关优惠，促进旅游业发展。落实、省对旅游宾馆、饭店的用水、用电、用气、排污等方面的优惠，对旅游汽车公司、旅行社、星级饭店等旅游企业车辆的优惠，对旅游项目用地的优惠。对我县企业集体购买景点门票给予优惠的。
三、加强领导，密切配合，促进我县旅游事业的快速发展
旅游产业综合性强，要想加快发展，必须加强领导，密切配合，形成合力。第一，旅游工作领导小组成员单位要积极参与和支持旅游工作。今天与会的县直有关部门，都与旅游工作密切相关。希望各单位按照各自的分工，各司其职，各负其责，积极支持和参与旅游业的发展，认真完成所承担的任务，为旅游业的发展创造更加宽松的环境。第二，要进一步强化旅游局的职能作用。县旅游局作为县直属机构，代表县指导和管理全县旅游事业的发展。各景区点不管隶属哪个乡镇、哪个部门，都必须明确县旅游局的管理职能，自觉接受旅游局的业务指导，主动向旅游部门请示汇报工作，加强信息沟通和情况交流。无论是制定规划，还是进行开发建设，开展宣传促销，都要在县旅游局的管理下进行，决不允许各自为政，各行其是，更不容许对县旅游局安排的工作推诿扯皮、拖着不办。《山东省旅游管理条例》明确规定，新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当征得旅政管理部门的同意，对此，各乡镇、各部门要认真对待，切实遵守。同时，县旅游局也要切实加强自身建设，认真学习旅游法律法规，提高管理水平和指导能力。要围绕全县旅游工作的开展主动想办法，出点子，当好县委、县和县旅游工作领导小组的参谋。第三，各景区点之间要形成合力。要相互学习，相互借鉴，打好“联合牌”，做到共同发展，共同受益。同时，景区点与周围乡镇、单位之间要妥善处理好关系，从旅游工作的大局出发，遇事多沟通，多体谅，共同促进旅游工作的开展。
同志们，今年全县旅游工作的任务已经确定，关键是狠抓落实。让我们在县委、县的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大“三中”、“四中”全会精神，围绕确定的任务目标，开拓进取，扎实工作，为我县旅游事业的发展做出新的、更大的贡献。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容